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关于印发《促进喀什地区小企业创业基地建设的意见》的通知

索引号: NN001-3000-2016-0061 公开信息来源 行署办公室
公开日期 2016-05-26 文号 喀署办发〔2016〕61号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
原始地址

 

喀署办发〔201661  

   

   

关于印发《促进喀什地区小企业创业基地  

建设的意见》的通知  

   

喀什经济开发区管委会,各县、市人民政府,地直各相关部门:  

《促进喀什地区小企业创业基地建设的意见》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻执行。  

   

   

   

 2016526   

   

   

关于促进喀什地区小企业创业基地建设的意见  

   

为推动(关于印发《喀什地区促进“大众创业、万众就业”行动计划(2016-2018年)》)(喀署办发〔20168号)全面落实,按照《新疆维吾尔自治区小企业创业基地管理办法》的精神,以创业带动就业、推动全民创业,现就喀什地区加快小企业创业基地建设,特制定本意见。  

一、指导思想  

坚持一条主线、三个引领,围绕六个方面新突破,落实创新驱动,以“大众创业、万众就业”为目标,以推进小企业创业孵化基地建设为载体,以创造就业机会、扩大就业渠道、扩充就业岗位为重点,以培育创业主体,树立创业典型,优化创业环境,降低创业门槛和减轻创业成本为手段,加快小企业的生成和发展,逐步形成以创业带动就业的工作格局。  

二、建设原则  

坚持“集约节约用地、降低建设成本”的要求,充分改造现有的闲置厂房和楼宇及依托工业园区、中小微企业孵化园建成的空闲厂房,搞好基础设施及配套建设,完善各类配套设施和服务,为创业项目和初创企业提供场地。坚持地方特色明显、产业配套完善、服务功能齐全、规划布局合理、促进全民创业”的原则,加快小企业创业基地又好又快地发展。  

三、工作目标  

2018年喀什地区构建喀什经济开发区、疏勒南疆齐鲁工业园区、巴楚工业园区、莎车工业园区4个地区级重点创新创业园,将喀什中亚南亚工业园、伽师工业园、岳普湖泰岳工业园、疏勒南疆齐鲁工业园、叶城工业园、泽普县民生孵化园等六个中小微企业创业基地打造自治区级小企业创业基地。  

四、建设内容  

(一)喀什经济开发区管委会、各县市要制定工作方案,负责规划指导和协调小企业创业基地建设等方面工作。  

(二)完善创业服务体系。要按照(关于印发《喀什地区促进“大众创业、万众就业”行动计划(20162018年)》的通知)(喀署办发〔20168号)文件要求建立和完善创业指导中心,完善各项服务功能,组织创业服务专家队伍,开展政策咨询、项目评估、企业策划等创业服务活动,实行项目开发、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务。  

(三)制定和完善创业优惠政策。要对进入小企业创业基地的企业或项目,按一定的比例落实房租、水电补贴和税费优惠政策。税务部门要落实扶持创业的税收优惠政策,用好、用活、用足国家、自治区一系列支持创业者的优惠政策。工商行政管理部门要放宽市场准入条件,消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放,适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。  

五、主要服务功能  

(一)积极鼓励各类人员创业。进入小企业创业基地创业的失业人员、残疾人员、复转军人,可同时享受自治区、地区、县市相关优惠政策。鼓励在校大学生、科技人员、回国留学人员入园自主创业的,鼓励农民就地就近创业、进城创业、返乡创业,并享受国家、自治区、地区、县市相关政策优惠。  

(二)拓宽投资融资渠道。喀什经济开发区管委会、各县市财政筹措专项资金,并按照一定比例用于基地建设和扶持小企业创业。对符合国家产业政策的创业企业(项目),争取国家、自治区资金支持。支持金融机构对符合条件的创业人员给予小额贷款,金融机构对有市场、效益好的企业(项目)提供银企对接平台,拓宽企业融资渠道。  

(三)加强职业技能培训。要充分整合社会培训资源,喀什经济开发区、各县市要充分利用技工学校的培训资源,开展促进创业的建材化工、汽车机电、纺织服装、现代物流、文秘会计、旅游服务、糕点制作、酒店管理等各类专业技能培训。充分利用自治区经信委、地区中小企业服务中心举办的各类培训班如银河培训,提高基地内从业人员素质。要选拔一批企业发展前景好、具有较高潜质创业者输送到大专院校(如大连理工大学新疆公共管理培训班)继续深造,提高管理层经营管理水平。  

(四)引导和支持企业开拓市场。采取财政补助、降低展费标准等方式,支持中小企业参加各种形式的洽谈会、订货会、展销会、产品推介会,要充分利用广交会、中博会、西博会、亚欧博览会、喀交会等平台,组织企业做好产品展览展示、技术引进与招商引资工作,帮助企业开拓市场、抢抓订单、签订合同、抢占市场份额。  

(五)清理和规范涉及创业的行政审批事项。要进一步简化立项、审批和办证手续,公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南,推行联合审批、一站式服务、限时办结、承诺服务等,开辟“绿色通道”。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度,禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营,严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为,大力实施“阳光政务”,提高行政过程的透明度。凡未经自治区以上批准的行政事业性收费,任何部门一律不得收取。符合自治区以上规定的收费,一律按收费标准的下限收取。  

六、具体扶持措施  

(一)建立“绿色通道”。小企业创业基地以项目立项为依据,经喀什经济开发区管委会、县市认定批准,列入项目库,优先安排用地;高效办理小企业创业基地建设项目的行政审批手续。小企业创业基地应成立管理机构对入驻企业实行“一站式”服务,及时办理完善项目立项、工商注册、税务登记、消防、环保、规划、建设管理、产权等行政审批手续。  

(二)加强规划引导和用地保障。要结合实际制定中小企业创业基地建设规划,明确发展目标,在城乡建设规划中安排必要的中小企业建设用地,采取利用有存量建设用地、闲置厂房和引导中小企业进入工业园区等多种形式,为中小企业提供生产、经营场所。把中小企业创业基地建设项目纳入各工业功能区规划。积极探索中小企业创业基地建设项目用地先“先租后让”和弹性出让年期制度,鼓励在园区建设3层以上多层厂房,建立健全多层厂房补贴等机制。  

(三)鼓励创办小企业创业基地。凡是新建小企业创业基地自建厂房的给予一定的补贴。  

(四)鼓励申报自治区级小企业创业基地。对于符合申报自治区级小企业创业基地的各类小企业创业基地,积极申报自治区级小企业创业基地,并争取自治区中小企业发展专项资金的扶持。  

(五)加大金融信贷支持力度。鼓励各金融机构、小额贷款公司充分利用机构和网点优势,支持小微企业发展,针对小企业创业基地的小微企业开展产品创新和提供各类金融服务,支持各县市加快建立国有融资性担保公司,探索建立融资担保代偿风险补贴基金,提高担保服务能力,积极向小企业创业基地的小微企业提供融资担保。  

(六)能源供应单位要优先保障小企业创业基地企业水、电、气等能源供给,并按规定标准的最低价收取开户费用。  

七、监督管理  

建立小企业创业基地定期监测调度制度。小企业创业基地应按季度向所属喀什经济开发区管委会、县市中小企业主管部门报送报表和信息资料。    

建立小企业创业基地考核评比制度。由地区经信委每年对所辖小企业创业基地就孵化小企业户数、新增就业人数、人均贡献(税金、工资及报酬)、小企业孵化成功率等指标进行考核评比,由行署对获奖单位通报表扬与奖励。  

喀什经济开发区管委会、各县市人民政府要加强小企业创业基地的组织领导,制定科学的发展目标和计划。中小企业主管部门要加强与有关部门的协调与合作,充分发挥各项扶持政策加大对创业的支持,形成建设小企业创业基地的强大合力  

喀什经济开发区管委会、各县市人民政府要加大宣传工作力度,转变创业者的思想观念,提高自主创业意识。充分依托电视、报刊、网络等新闻媒体,举办创业工作专题宣传活动,宣传创办小企业对解决就业问题、保持社会稳定、促进经济发展的巨大作用,宣传党和政府鼓励创业的优惠政策,使自主创业观念深入人心。利用现有信息网站,公布创业技能培训、创业项目推荐、就业岗位等信息,搭建信息交流和资源共享的信息平台。  

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