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关于印发《喀什地区经信委贯彻落实地区<关于做好当前经济工作推进经济持续健康发展的意见>实施意见》的通知

索引号: NN001-3000-2016-0062 公开信息来源 行署办公室
公开日期 2016-06-06 文号 喀署办发〔2016〕62号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
原始地址

喀署办发〔201662  

   

   

关于印发《喀什地区经信委贯彻落实地区<关于做好当前经济工作推进经济持续健康发展  

的意见>实施意见》的通知  

   

喀什经济开发区管委,各县、市人民政府,地直各相关部门:  

《喀什地区经信委贯彻落实地区<关于做好当前经济工作推进经济持续健康发展的意见>实施意见》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻执行。  

   

   

   

 201666   

喀什地区经信委贯彻落实地区《关于做好当前经济  

工作推进经济持续健康发展的意见》实施意见  

   

为深入贯彻地委、行署《关于做好当前经济工作推进经济持续健康发展的意见》(喀党办发[2016]16号)精神,结合喀什地区工业经济发展实际,制定以下实施意见:  

一、扩大有效投资,增强经济发展后劲  

(一)进一步扩大园区投资。按照园区建设和发展计划,落实好2016年已确定的园区基础设施建设项目。按照园区整顿的要求,进一步加大园区在绿化、基础设施配套方面的投资。加大园区招商引资力度,争取自治区园区专项资金的奖励资金。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:地区发改委、财政局、各县、市人民政府、各工业园区管委会   

(二)有效促进现有企业投资项目加快建设进度。力促一批新项目早日开工建设,特别要跟踪服务好清真食品、纺织服装、机电制造、民族手工业等领域的重点投资项目,及时协调解决项目建设过程中存在的问题。  

牵头单位:地区发改委  

配合单位:地区经信委、各县、市人民政府   

(三)进一步促进企业进行“专精特新”技术改造。积极争取自治区专项资金支持企业技术改造力度,促进产业转型升级,将投资最大限度引导到有潜力、有效益的行业,扩大增量。对符合产业发展规划、进行生产设备、工艺装备提升且固定资产投入在2000万元以上的技术改造项目,积极争取自治区技改专项资金予以扶持,按项目投入设备购置费用的2%给予补助,每户企业最高不超过100万元。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:地区财政局、各县、市人民政府  

(四)重视推广PPP模式。现有项目特别是工业类、园区平台类项目,可以采取PPP模式运行的,要加快推进。按照地区要求,6月份PPP项目与社会资本方完成对接。  

牵头单位:地区财政局  

配合单位:地区经信委、发改委、各县、市人民政府   

二、加大淘汰落后产能,促进产业优化升级  

(五)严控产能过剩行业新增产能。借助国家“去产能”的有利时机,飞龙水泥与新森水泥置换的整体搬迁工作取得实质性进展。积极争取我区重要农村公路项目一定比例采用水泥路面标准设计,逐步化解我区水泥过剩产能。进一步加快水利、交通等重大基础设施建设项目进度,有效提高水泥使用量。进一步规范水泥行业,对不具备工业产品生产许可证的相关手续的企业,实行关停并转。  

牵头单位:地区发改委  

配合单位:地区经信委、财政局、交通运输局、水利局、各县市人民政府   

(六)多措并举压减产能。对经整改仍不符合技术、节能、环保、安全、质量等要求的钢铁、煤炭等落后产能装置,列入自治区年度淘汰落后产能计划并推进实施,建立淘汰落后产能的责任制度和激励机制。  

牵头单位:地区发改委  

配合单位:地区经信委、质监局、环保局、安监局、各县市人民政府  

(七)支持企业兼并重组做大做强。对竞争性较强的企业,通过股权出让或者吸纳新的投资人入股,形成混合所有者经营模式。年内完成地区下达的喀什昆仑维吾尔药业股份有限公司、新疆六建等企业的改制工作。  

牵头单位:地区国资委  

配合单位:地区发改委、经信委,财政局、金融办、人民银行喀什地区中心支行、喀什银监分局   

(八)积极推进央企属地注册。2016年完成1-2家资源类央企和疆外在喀分支机构属地法人注册登记工作。对有从属关系的分支机构,力争将其他地、州级分支机构迁移到本地登记。  

牵头单位:地区国资委  

配合单位:地区发改委、经信委、财政局、国税局、地税局、各县市人民政府   

(九)支持重点行业产业链延伸。对钢铁、煤炭、纺织服装、农副产品加工、有色金属冶炼等行业企业延伸产业链的投资额在1亿元以上的项目,积极争取自治区给予贷款贴息补助,每户企业最高不超过200万元。择优重点扶持一批农产品加工龙头企业,对增产扩能和延伸产业链的项目,积极争取自治区给予贷款贴息,每户企业最高不超过200万元。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:地委农办、地区财政局、农业局  

三、降低企业成本,为经济发展营造良好环境  

(十)降低企业用电成本。积极争取自治区支持,继续扩大直购电规模和范围,强化电力价格监管,巩固服装等行业低电价成果,降低我区工业企业生产用电成本。鼓励在园区成立售电主体,推进园区低电价试点。支持喀什经济开发区成立售电主体,对园区内延伸产业链的工业项目给予扶持。鼓励各县市创造条件开展园区低电价试点。落实自治区关于实行电费月结月清的相关规定。用电企业每月根据当月下网电量或用电量在月末最后一天一次性结清当月电费(含基本电费、备容费及电度电费),不再提前预缴电费和分次缴费。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:地区发改委、国网疆南供电公司、各县、市人民政府  

(十一)鼓励符合产业政策的发电企业和电力用户参加电力直接交易。积极探索电力消纳的有效途径。制定开展电取暖、电锅炉试点方案;积极发展新能源汽车产业,加快推进“电化喀什”进程,增加喀什地区电力消纳量。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:地区发改委、国网疆南供电公司、各县市人民政府  

(十二)降低企业运费成本。落实好自治区向西出口的石化精细化工产品、PVC、纺织(纱、线、布)服装、粘胶纤维、钢材等大宗产品和果酱、果蔬罐头等优势地产品阶段性铁路运输补贴政策。落实好中国铁路总公司《关于推进铁路供给侧改革深化现代物流建议若干措施的通知》(铁总运电[201654号)精神,主动与自治区对接,争取更大优惠政策:对本地出疆运输的化肥、钢材、棉花、硼化工、农副特色产品等重点产品运价由现行下浮15%调整为下浮30%。规范铁路部门对专用线的收费,规范代运营、代维护费用标准,降低专用线单位运营成本。严格自治区新出台的2016年合理调整区内煤炭公路运输计重收费标准的具体办法,减轻煤炭运输环节费用,降低我区企业用煤成本。  

牵头单位:地区财政局  

配合单位:地区经信委、发改委、商务局、交通运输局、乌铁局喀什车务段、喀什海关   

(十三)降低企业社保成本。落实好自治区新出台的降低企业社保缴费政策措施,通过降低社会保险费率,缓缴社会保险缴费,减轻企业负担。降低社会保险缴费基数,由目前的城镇非私营单位平均工资调整为城镇全体单位平均工资。积极争取一批本地企业列入自治区重点帮扶企业名单,对符合要求的困难企业按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的一定比例给予稳岗补贴,从失业保险基金中列支。落实自治区提出的在2015年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上,从 201651日 起两年内,对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的县市,将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的县市,可以阶段性降低至19%。将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%-1.5%,其中个人费率不超过0.5%  

牵头单位:地区人社局  

配合单位:地区经信委、财政局、各县市人民政府  

(十四)降低企业税收成本,落实中小企业税率优惠政策。2010年至2020年,对新办的国家鼓励类中小企业,给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税“两免三减半”优惠,同时享受企业所得税地方分享部分五年减半征收的优惠政策。落实小微企业税率优惠政策。 2015101日 起至 20171231日 ,对年应纳税额在20万元到30万元(含30万元)之间的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。新成立的小型微利企业,预缴时累计应纳税所得额不超过30万元的,可以享受减半征税政策。落实国务院资源税征收优惠政策。对铁矿石企业减按规定税额标准的40%征收。落实调整契税纳税期限。根据《中华人民共和国契税暂行条例》和《新疆维吾尔自治区契税实施办法》,将契税纳税期限确定为纳税人依法办理土地、房屋权属变更登记手续之前。  

牵头单位:地区国税局  

配合单位:地区地税局、财政局、经信委   

(十五)降低制度性交易成本。落实收费目录清单制度。建立健全行政事业性收费和政府定价经营服务性涉企收费目录清单制度,目录清单之外的涉企收费一律不得执行。  

牵头单位:地区发改委  

配合单位:各县市人民政府  

(十六)促进增加就业和职工现金收入。规范住房公积金缴存比例,对高于12%的一律予以规范调整,同时结合实际,阶段性适当降低住房公积金缴存比例;生产经营困难企业除可降低缴存比例外,还可依法申请缓缴公积金,待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。  

牵头单位:地区住房城乡建设局  

配合单位:地区财政局、各县、市人民政府   

(十七)暂缓缴纳矿山企业相关费用。继续暂缓缴存矿山地质环境治理恢复保证金,支持企业边开采边进行矿山地质环境保护与治理恢复,治理费用从已缴存的保证金余额中依规定提取返还。矿山企业暂缓缴纳安全生产抵押金。  

牵头单位:地区国土资源局  

配合单位:地区安监局、各县市人民政府  

四、推动产业发展,有效促进就业  

(十八)做优做强纺织服装产业。认真落实扶持纺织服装企业的各项优惠政策,促进新增产能充分释放。做好市场对接,落实好军需被服订单招标和生产。开展服装加工企业所需熟练工到内地培训和中层管理人员定向培训。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:地区财政局、人社局、金融办、发改委、商务局   

(十九)大力发展清真食品产业和民族手工业。贯彻落实好《关于加快促进清真食品产业健康发展的实施意见》、《关于加快促进民族特色手工艺品产业健康发展的实施意见》及相关优惠政策,年内形成2-3家重点加工企业,10个以上新开发产品。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:地区财政局、民宗委、人民银行喀什地区中心支行、商务局、发改委、科技局、质监局  

(二十)大力推进先进制造业发展。积极争取自治区工业新兴产业发展专项资金,支持重大关键技术研发、重大产品创新和产业化、应用示范和四基能力建设,按照自治区奖励资金管理办法,对经认定的区内首台套、首批次产品给予一次性奖励。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:地区财政局、科技局   

(二十一)力促钢铁企业尽快复产见成效。本着改制与复产同步的原则,采取有效举措,加快山钢集团莱芜钢铁新疆公司改制进程,力促企业尽快恢复生产,带动上下游产业企业早日达产见成效。  

牵头单位:地区发改委  

配合单位:山东省援疆前方指挥部,地区经信委、国资委、商务局、国土局、住建局、质监局、工商局、环保局、各县市人民政府  

(二十二)推进有色金属、硼化工产业健康发展。加快莎车恒丰锌业建设,力促企业9月份试产;督促新建招金冶炼有限公司加快原料配套保障、设备维护,尽快投产。力争6月底泽普东辰工贸恢复生产;认真做好硼化工产业发展规划,支持企业扩容改造,增加产品种类,提高产品附加值。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:地区发改委、环保局、各县市人民政府  

(二十三)加强“小升规”培育工作。积极推进企业“上规入统”、“小升规”、“新入规”工作。按照自治区新政办明电[2016]22号文件的要求,认真组织开展好“上规入统”、“小升规”、“新入规”工作,执行好自治区对当年入规的企业给予一定奖励的政策。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:地区统计局、各县市人民政府   

(二十四)开展企业管理提升专项行动。鼓励企业加强管理,内部挖潜、降本增效、开源节流、苦练内功,组织开展企业中层管理人员培训,提高中层管理人员素质,提高企业管理水平。开展“两项资金”占用压降专项行动。推广先进管理模式,开展对标管理等活动,全面提升企业管理水平。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:地区人社局、科技局、各县市人民政府  

五、鼓励使用、消费本地产品  

(二十五)支持项目建设采购区内产品。地、县市政府采购办要大力支持引导,鼓励本地投资项目,同等条件下优先就近采购使用本地区企业生产的各类产品。凡在地区及各县市招标的各类产品,按地区下发的《关于进一步支持本地企业参与市场竞争的实施意见》,实行预选承包商、企业信誉加分等制度。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:对口援疆省市前方指挥部、地区发改委、国资委、住建局、交通运输局、财政局、商务局、农业局、水利局、乌铁局喀什车务段、喀什机场、各县、市人民政府  

(二十六)扩大地产品在疆外的销售。发挥各援疆省市指挥部优势,协调支持本地产品进入所在省市销售,争取将区内生产的民族药列入援疆省市的医保目录。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:对口援疆省市前方指挥部、地区发改委、商务局、各县市人民政府  

六、加强金融机构对实体经济的支持  

(二十七)加强融资对接。设立《喀什地区2016年重点支持培育“专精特新”企业名单》和《喀什地区重点支持培育“规上”企业名单》,对名单中的企业不抽贷、不压贷、不缓贷,缩短贷款办理时限,力争做到无缝对接,并继续加大信贷支持力度,在贷款利率上给予优惠,力争企业贷款利率平均上浮不超过20%  

牵头单位:地区金融办  

配合单位:地区经信委、银监分局、工商联、各金融机构   

(二十八)银行要灵活主动为企业服务。各银行要按照《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》(国办发﹝201439号)精神,在风险可控的前提下降低信用证的保证金比例,进一步释放企业有效信贷空间,对不良贷款率超过全行各项贷款不良率年度目标5%以内的,不作为内部考核评价的扣分因素。在有效提高贷款增量的基础上,努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速,小微企业贷款户数不低于上年同期户数,小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。  

牵头单位:地区金融办  

配合单位:地区银监分局、经信委、工商联、各金融机构  

(二十九)严格规范合理收费。禁止收取质价不符和无服务的乱收费,规范银行中间业务,取消名不副实的贷款咨询、财务顾问等中间业务收费。  

牵头单位:地区金融办  

配合单位:地区银监分局、发改委、各金融机构   

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