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关于贯彻落实自治区住建厅等八个部门《关于认真做好化解房地产库存促进房地产市场平稳健康发展工作的通知》的实施意见

索引号: NN001-5000-2016-0161 公开信息来源 行署办公室
公开日期 2016-10-10 文号 喀署办发〔2016〕161号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
原始地址

喀署办发〔2016161  

   

   

关于贯彻落实自治区住建厅等八个部门《关于认真做好化解房地产库存促进房地产市场  

平稳健康发展工作的通知》的实施意见  

   

喀什经济开发区管委会,各县、市人民政府,地直有关单位:  

为贯彻自治区住建厅等八个部门《关于认真做好化解房地产库存促进房地产市场平稳健康发展工作的通知》(新建房20163号),做好化解房地产库存工作,促进房地产市场平稳运行,现提出如下落实意见:  

一、完善落实各项措施,有效化解房地产库存  

(一)全面实施交易契税财政补贴政策。在严格落实财政部、国家税务总局、住房城乡建设部《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》(财税201623)的基础上,自 201631日 至l231日,对新建商品住房和二手住房交易契税,由各县(市)财政给予全额补贴,切实减轻居民购房负担,支持购房消费。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区财政局、地税局、住建局  

(二)完善住房保障机制。推动公租房租金货币化补贴。通过政府发放租赁补贴支持中低层收入家庭租住住房。继续加大推进棚改货币化安置力度。2016年棚改货币化安置率不低于50%。库存量较大的县(市)要进一步提高货币化安置比重,政府其他征地拆迁项目也要大力推进货币化安置。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区住建局、财政局、发改委  

(三)充分发挥住房公积金支持住房消费作用。要认真分析资金存贷比、结余资金和公积金贷款市场占有率等具体情况,凡个贷率在85%以上、资金紧张的,要积极开展“公转商”贴患贷款、个人住房贷款资产证券化、组合贷款等业务,多渠道筹措资金,确保符合条件的缴存职工购房应贷尽贷;个贷率较低、结余资金较多的,要进一步放宽使用条件,降低使用门槛、提高个人住房公积金贷款市场占有率。要把符合条件的农民工、个体工商户逐步纳入住房公积金制度覆盖范围,深入调查研究,制定工作方案和具体措施,满足其购房贷款需求。  

责任单位:地区住房公积金管理中心  

配合单位:地区人社局、工商局  

(四)用好用足公积金。在符合贷款比例条件下,落实住房公积金最高贷款额度由35万调整到40万元,缴存职工家庭使用住房公积金委托贷款购买首套普通自住房,最低首付比例为20%,二次申请的最低首付款比例为30%等政策。继续推动公积金的异地贷款,提高贷款效率,方便群众,切实发挥公积金作用。  

责任单位:地区住房公积金管理中心  

配合单位:地区人社局、工商局  

(五)认真落实差别化信贷政策。居民购买首套房申请商业性个人住房贷款,最低首付比例接20%执行;为改善居住条件再次购房申请商业性个人住房贷款,符合贷款条件的,执行最低首付比例30%的规定。金融机构可根据实际适当下浮个人住房贷款利率。  

责任单位:人民银行喀什地区中心支行  

配合单位:各商业银行  

(六)支持新就业大学生、农业转移人口等新城镇居民购租房。对新就业大学生、农业转移人口、外来流动人口在当地贷款购买首套自住房的家庭,最低首付比例按20%执行,贷款利率根据借款人的信用状况、还款能力等合理确定,下限为贷款基准利率的0.7倍。县(市)政府对农民等新市民进城购买首套商品住房,可给予一定比例的购房补贴;有条件的县(市)可建立农民购房担保基金,为农民购房提供担保,鼓励农民进城购房。各县(市)政府要制定鼓励农民进城购房的政策措施,落实户籍制度改革方案和居住证制度,进一步简化农业转移人口等群体购房落户手续。  

责任单位:人民银行喀什地区中心支行,各县(市)人民政府  

配合单位:各商业银行,地区财政局、公安局、人社局、住建局  

(七)扩大住房保障范围。在全地区推广喀什市保障性住房产权共有的住房机制,开拓资金渠道,盘活存量资产,增强政府保障能力。把公共租赁住房保障范围扩大到农牧业转移人口、外来务工人员、新就业职工、技术人才等非户籍人口,强化对户籍人口城镇化的住房保障支撑。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区住建局、财政局、民政局  

(八)加快培育发展住房租赁市场。坚持市场基本方向,通过金融、财税等政策,鼓励投资者购买库存商品房用于出租,鼓励开发企业将空置的商品住房改售为租,各县(市)可以根据实际情况,对其给予一定奖励。支持发展以住房租赁为主营业务的专业化、规模化租赁企业,自然人和各类机构设立房屋租赁企业,投资购买库存商品住房经营房屋出租业务的,对其给予适当奖励。各县(市)要鼓励企业将长期持有房源向社会出租,实行租售并举。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区住建局、财政局  

(九)发展跨界地产。引导房地产企业积极应对市场变化,利用存量房发展国家支持的旅游、养老、医疗、物流、文化、体育等跨界地产,开展多元化经营。学习借鉴内地发展城市房地产开发先进经验和成功做法,打造精品小区,引导房地产业向中高档水平迈进,满足不同群体的消费需求。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区住建局、国土局  

(十)优化商品房供应。统筹安排商品房和保障性住房建设规模,减少或暂停商品房用地供应量,允许未开发房地产用地用途转换,通过调整土地用途、规划条件,引导房地产用地转型利用。对于在建商品房项目,允许房地产开发企业在不改变用地性质和容积率等规划条件前提下适当调整套型结构,对不适应市场需求的商品房户型做出调整。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区住建局、国土局  

二、优化政务服务,激发市场信心  

(十一)进一步降低房地产税费。全面清理房地产开发行政事业性收费,面向社会公布收费清单,凡没有法律、政策规定依据的收费项目一律取消,同一项目不得重复收费;符合法律、政策规定的收费项目一律按低限收取,严禁收取收费清单外的任何费用。认真落实国家税收减免政策。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区发改委、地税局、国税局、住建局  

(十二)提高行政审批效能。主动帮助房地产企业解决实际问题,进一步简化审批流程,建立绿色审批通道,加强房地产行业秩序的依法治理工作,对不依法办事、侵害群众利益的房地产中介机构、物业服务企业进行重点整治,净化房地产市场环境。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区住建局、发改委  

(十三)加快完善城市配套设施。优化房地产项目规划布局,合理安排项目规划选址,加快城市尤其是新区(开发区)配套设施建设。进一步完善库存房屋周边配套基础设施建设,特别是水、电、暖、路等基础设施以及周边学校、医院、购物、养老、文体等配套设施的建设,完善功能建设,完善交通网,形成较为完整的生活圈,让老百姓愿意买、愿意住、住的好。加快新老城区公共交通对接,为群众出行提供便捷条件。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区住建局、发改委、教育局、卫计委、文体局  

(十四)加大金融支持力度。对经营和销售正常的房地产企业,金融机构要进一步提高房地产开发贷款审批效率,保持房地产开发贷款合理增长。对出现滞销和资金困难的房地产企业,推动商业银行通过政府、房企、银行、承建商的合作协调机制化解风险,共同维护市场稳定。  

责任单位:人民银行喀什地区中心支行、各商业银行  

配合单位:各县(市)人民政府,地区住建局  

(十五)鼓励房地产开发企业兼并重组、转型升级。对有实力、有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目,金融部门要提供融资支持和相关金融服务。鼓励引导房地产开发企业对现有库存商业用房转型,发展养老、文化体育、医疗卫生、“互联网+”等新型业态。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区发改委、经信委、民政局、卫生局、文体局、住建局、人民银行喀什地区中心支行  

(十六)提供多形式便民化服务。通过举办房交会形式,搭建服务平台,引导房地产企业、中介机构发布库存房源信息,促进购房者与在售项目对接。引导房地产企业灵活促销,积极调整营销策略,适当降低商品房价格,促进商品房销售。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区住建局  

(十七)组织“团购”和购房补贴。由房地产企业与房地产主管部门签订“团购”优惠框架协议,承诺“团购”价格优惠幅度,同时县市财政按一定的标准给予购房者补贴,解决部分机关、团体、企事业单位、国有企业职工住房困难,特别是在乡镇一线工作的干警、教师、“七站八所”专业技术人员等的住房困难。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区住建局、财政局  

三、落实主体责任,加强部门协调联动,强化市场监管,促进市场发展  

(十八)落实地方政府主体责任。各县(市)政府要落实稳定房地产市场的主体责任,明确工作目标、工作措施、周密部署,认真组织实施。要坚持分类调控、因城施策,促进商品房销售稳步增长,有效化解房地产库存,房地产库存化解时间超过l2个月的县(市),要加大力度、落实责任,确保今年上半年当地库存明显下降.全年大幅下降。要强化监督检查与工作考核,对履行去库存、稳市场主体责任不力,效果不明显的县(市),将进行约谈和追责。  

责任单位:各县(市)人民政府  

配合单位:地区住建局  

(十九)加强市场监测和舆论引导。加强房地产市场运行监测与动态分析。建立房地产市场库存和交易监测平台,进一步完善房地产市场监测分析和预警预报制度,及时摸清掌握辖区内每个房地产企业的库存和未开工闲置土地情况。坚持正确的舆论导向,新闻媒体加大房地产市场调控政策的宣传力度,引导合理消费,营造有利于化解库存的良好氛围。  

责任单位:各县(市)人民政府,地区广播电视新闻出版局。  

配合单位:地区住建局、国土局。  

(二十)防控市场风险。严格规范房地产开发企业和中介机构利用互联网从事金融业务,未取得相关金融资质的,不得利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务。严密防控因房地产企业资金链断裂引发的经济、金融和社会风险,妥善解决房地产项目因资金短缺产生的工程款结算、农民工工资发放等问题。对已排查出的风险项目要按照“分类处置”原则,一盘一策,引导品牌好、实力强的房地产企业“接盘”,采取兼并重组等手段,促进风险项目建成销售。在合法合规与风险可控的基础上,银行机构可对房地产并购项目给予贷款支持。各县市要落实商品房预售资金监管制度,完善监管方式,增强开发资金流动性。对于房地产开发企业调整商品房销售价格过程中出现的纠纷,积极主动做好化解工作,引导当事人依据合同约定通过法律途径解决。  

责任单位:人民银行喀什地区中心支行,喀什地区银监分局,各县(市)人民政府  

配合单位:各商业银行,地区住建局、人社局、信访局、司法局,地区中级人民法院。  

   

   

   

20161010  

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