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关于认真做好2017年度政策性农业保险工作的通知

索引号: NN001-7000-2016-0184 公开信息来源 行署办公室
公开日期 2016-11-09 文号 喀署办发〔2016〕184号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
原始地址

喀署办发〔2016184  

   

   

关于认真做好2017年度政策性农业保险  

工作的通知  

   

各县、市人民政府,地直有关单位:  

党中央、国务院高度重视“三农”工作,不断加大强农惠农政策支持力度,始终把“三农”工作放在我国经济社会发展全局的重要位置,历年来中央一号文件将政策性农业保险作为“加快农村金融制度创新”的三项重点任务之一,不断加大对农业保险政策的支持力度。喀什地区始终把农业保险作为全区支农惠农的工作重点,大幅提升财政补贴比例和资金,有效扩大了农业保险覆盖面,对保障农牧民群众利益、恢复受灾农业生产发挥了重要功能和作用。  

为更好地贯彻落实党中央、国务院关于农业和农村工作的文件精神,进一步发挥农业保险强农惠农的作用,建立健全我区农业生产风险防范机制,切实增强抗御自然灾害的能力,确保农业生产和农村经济持续发展,根据自治区人民政府办公厅《关于进一步做好自治区政策性农业保险工作的通知》(新政办发〔201314号)文件精神,经地区研究决定,2017年度全地区农业保险业务统一由中国人民财产保险股份有限公司喀什地区分公司具体负责承办,现就相关事宜通知如下:  

一、高度重视政策性农业保险工作  

政策性农业保险是贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,积极支持“三农”问题,加快社会主义新农村建设,完善农村金融服务体系,构建市场化农业生产风险保障体系的重要体现。各县、市要高度重视政策性农业保险工作,认真贯彻落实相关文件精神,按照“低保障、定保额、低保费、广覆盖”的原则和“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的模式,积极组织人员做好宣传和动员工作,落实好政策性农业保险的各项措施。要正确引导农牧民提高风险保障水平,根据本县、市实际情况和农民承受能力与人保财险经办机构在保险金额范围内协商确定本县市的工作方案。进一步健全完善投保、缴费各项工作制度,增强农民生产自救能力,促进恢复生产,稳定农民增收,推进农村社会稳定。  

二、保险对象和范围  

深入贯彻落实自治区人民政府办公厅下发的《新疆维吾尔自治区政策性农业保险保费补贴资金管理暂行办法》(新政办发2008209号)和财政部《关于进一步加大支持力度 做好农业保险保费补贴工作的通知》(财金20122号)文件精神按照地区行署办公室《关于认真做好政策性农业保险工作的通知》(喀署办发〔2014179号)文件的要求,结合喀什地区实际,2017年度在全地区继续巩固和强化以小麦、玉米、棉花等粮棉作物种植面积保险基本全覆盖为基础,加大对水稻、油菜、葵花、甜菜、马铃薯等经济作物和奶牛、羊、能繁母猪、育肥猪、等养殖牲畜的保险推广覆盖;按照“应保尽保、参保防灾”的要求,鼓励农民、养殖户积极参保,建立和完善农业保险的长效互动机制;积极争取国家、自治区支持我区试点开办林果业、设施农业等农业保险;积极根据相关部门的文件精神开展粮食作物产值保险、农作物价格指数保险和天气指数保险等特色农业保险工作试点,以点扩面,全面推广。具备一定条件和规模效益的县、市要根据实际情况与人保财险经办机构积极协商确定具体的实施方案。  

三、保险费缴费标准、补贴比例  

(一)缴费标准及补贴比例  

1.中央政策性种植业保险:棉花每亩保险金额不低于800元,保险费率为7%,每亩保险费56元;玉米、水稻每亩保险金额不低于600元,保险费率为7%,每亩保险费42元;小麦每亩保险金额不低于600元,保险费率为5%,每亩保险费30元;大力发展葵花、油菜、大豆、甜菜、马铃薯等中央政策性种植业保险,保险费率为6%  

2016年,国家进一步加大对产粮大县农业保险支持力度,按照自治区财政厅《关于转发<财政部关于加大对产粮大县三大粮食作物农业保险支持力度的通知>的通知》(新财经〔20161) 文件精神,疏附、疏勒、莎车、叶城、伽师、巴楚六个县被确定为产粮大县,对小麦、玉米、水稻三大粮食作物加大农业保险保费补贴比例,将保费补贴比例调整为中央财政补贴47.5%、自治区财政补贴32.5%、农户自缴20%比例承担。对缓解产粮大县财政支出压力、维护国家粮食安全、扩大农业保险覆盖面等发挥了积极作用。  

按照要求,喀什地区其余县、市粮食作物种植业保险缴费及补贴比例仍然按照中央财政补贴40%、自治区财政补贴25%、县、市级财政补贴15%、农户自缴20%的比例承担; 棉花等经济作物按照中央财政补贴40%、自治区财政补贴25%、县市级财政补贴15%、农民自缴20%的比例承担。  

2.中央政策性养殖业保险:奶牛每头保险金额不低于6000元,保险费率为8%,每头保险费480元;大力发展能繁母猪和育肥猪保险,保险费率为6%,每头保险费48-60元。养殖业保险缴费比例按照中央财政补贴50%、自治区财政补贴30%、农户自交20%的比例承担。  

3.地方政策性保险:各县市要根据实际情况积极发展特色蔬菜大棚、特色林果业保险、养羊、养驴保险等,与人保财险经办机构协商确定具体的实施方案和补贴政策。  

4.商业保险:各县市要根据实际情况积极发展露地蔬菜、粮食作物产值保险、农作物价格指数保险和天气指数保险等特色商业农业保险工作试点,与人保财险经办机构积极协商确定具体的实施方案和补贴政策。  

四、切实做好承保分户电子版台账建立工作  

按照中国保监会关于政策性农业保险采取无现金赔付方式,实行银行卡打卡支付运作的规定,根据地区实际情况,在灾害赔付中采用银行转账赔付,确保保险赔款100%支付到农民手中。各县市人民政府要积极组织乡镇、村工作人员认真将投保农户的身份证号、银行卡账号完整无误的提供给人保财险当地经办机构公司。各乡镇人民政府要积极组织力量开展调查摸底,2016年冬季全面开展2017年度政策性农业保险清单明细的收集工作,组织人员以行政村为单位汇总至乡镇,对所有投保农户的姓名、身份证号、银行卡号、种植品种、养殖品种、亩数、头数、农户联系电话等信息详细记录造册,形成电子版投保分户明细档案,在投保之前必须将投保明细表张榜公布,认真落实公正、公开、公平张榜公布的工作程序。各县市人保财险经办机构要积极组织农业保险工作人员,配合各乡镇做好投保明细的收集、整理和张榜公示工作,电子版投保分户明细台账将作为县市财政局、人民保险公司向国家申请财政补贴与签订保单的依据,并作为后续理赔打卡支付的重要依据。  

五、推进实施阶段  

按照国家财政部和自治区有关文件规定,政策性农业保险保费采取政府财政补贴和农户分别承担方式筹措。首先是农民交足应交比例的保费,其次由县市级财政配套资金到位后,与人保财险喀什分公司签订保单。政策性种植业保险投保方式是由投保农民和所在县市财政先行缴纳35%的保险费给当地人保财险经办机构,剩余65%的保险费由中央财政和自治区财政分别予以补贴。政策性养殖业保险投保方式由投保养殖户和所在县市财政先行缴纳20%的保险费给当地人保财险经办机构,剩余80%的保险费由中央财政和自治区财政分别予以补贴。  

第一阶段:投保明细收集整理(2016111日至1130日)各乡镇人民政府组织人员开展调查摸底及宣传,做好2016年度农作物种植明细的收集工作。各县市要积极制定2017年农业保险方案,计划年度农险保险预算,并对地区财政局书面承诺,于1130日前报地区财政局统一汇总上报自治区财政厅。  

第二阶段:冬小麦承保签单(121日至1220日)为降低冬季霜冻、低温冻害对冬小麦的影响,冬小麦的保险签订工作力争要在20161220日前完成,确保灾前投保、灾后理赔工作的顺利进行。  

第三阶段:棉花、玉米等春播作物承保签单(201711日至228日)力争将棉花、玉米、水稻等春播作物保险工作在2月底前签单结束。  

第四阶段:政策性养殖业保险承保签单(201731日至330日)做好2017年度养殖业保险明细的收集,以及奶牛、能繁母猪、育肥猪、养羊保险的签单工作,力争在4月底前结束。  

第五阶段:补贴资金申报及总结(201751日至530日)申请中央、自治区2017年度农险保险保费补贴,确保补贴资金的及时到位,总结承保签单工作,积极开展业务检查,及时发现和整改问题,做好理赔服务。  

六、加强管理,提高理赔服务能力  

人保财险喀什地区分公司要加强对各分支机构的管理,加快农村网点机构建设,增强社会责任感,充分考虑农牧民的利益,按照“应赔尽赔”的要求,及时受理受灾查勘情况,做实理赔案件,并将受灾情况、损失核查情况、理赔兑现情况及时在受灾当地进行张榜公示,要在取得投保农户签字认可的理赔清单后10个工作日内支付赔款。发生较大灾害损失时及时报告地、县市农业保险工作领导小组,会同本级领导小组制定合理的工作方案,采取切实有效的措施,配合当地政府做好抗灾减灾工作,及时将理赔资金直接赔付到受灾的投保农户手中,让农民及时得到补偿,及时恢复农业生产,增强抗灾能力。  

七、认真贯彻落实政策性农业保险的政策、法规,规范操作流程  

(一)各县市人民政府要认真履行政策性农业保险第一责任单位的职责,组织和协调好本级的政策性农业保险工作,认真贯彻执行国家《农业保险条例》,全面落实自治区人民政府〔 2008 〕209号文件精神,坚持“以民为本”,按照“应保尽保”的原则,使广大农牧民群众得到更多实惠。认真落实农民投保资金的收取以及本级财政参保配套资金及时到位。各乡镇、村保险协作单位及保险协保员要及时汇总上缴农户自缴保险费,不得挪用或侵占,要按照政策性农业保险工作流程规范操作,保证中央和自治区财政补贴资金顺利申报,确保当年保险业务补贴资金足额到位。各县市财政不得截留、挪用中央和自治区财政到位补贴资金,确保按时足额拨入保险公司专户,确保财政资金安全运行。  

(二)灾情发生后,按照合理、公正、公开、透明的原则和农业保险条款的规定,由地、县市人民政府以及农、林、畜等部门选派专业技术人员监督和配合人保财险公司进行查勘核损、理赔工作。人保财险公司要按照承保清单确定的投保人参保面积(头数)来核准受灾害面积和损失的程度,对照保险条款,组织好查勘核损工作,确定损失后在出险当地张榜公布。并将赔款资金及时赔付给受灾农民,任何单位或个人不得截留、挪用农业保险理赔资金,一经发现,要依纪依法从严查处。  

(三)人保财险喀什分公司要认真落实《自治区关于政策性农业保险保费补贴资金管理暂行办法》,按照《农业保险条例》和“五公开、三到户”的工作要求,制定承保、查勘、赔付等办法和标准,牢固树立为农民做好服务的思想,做好向广大基层干部、农民的政策宣讲工作,对农业保险业务中的具体问题要向农民群众做出规范和详实的解释,让农民群众明明白白参保。要严格遵守保险行业法律法规,执行财政、财务管理规定,自觉接受地区、县市纪检监察、财政、审计和政策性农业保险管理部门的监督检查。地区、县市政策性农业保险管理机构要对农业保险的经营管理情况进行监督检查,地区财政部门要会同审计部门加强对补贴资金使用情况的审计监督管理。  

各县市人民政府及农业、林业、畜牧、财政、审计、监察、人保财险等相关部门要相互配合,积极做好2017年度政策性农业保险工作,按照文件要求抓好落实,加大引导和支持力度,加强监督检查,进一步推动全地区政策性农业保险持续健康发展。  

   

   

   

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