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关于印发《喀什地区实施标准化战略推进行动计划(2016—2017年)》的通知

索引号: NN001-3000-2016-0193 公开信息来源 行署办公室
公开日期 2016-11-21 文号 喀署办发〔2016〕193号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
原始地址

喀署办发〔2016193  

   

   

关于印发《喀什地区实施标准化战略推进行动计划(20162017年)》的通知  

   

喀什经济开发区管委会,各县、市人民政府,地直各相关部门:  

    《喀什地区实施标准化战略推进行动计划(20162017年)》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻执行。  

   

   

   

 20161121   

   

   

喀什地区实施标准化战略推进行动计划(20162017年)  

   

为认真贯彻落实《关于进一步加快推进喀什地区标准化工作的实施意见》(喀署办发〔201670号),大力实施标准化战略,协同有序推进标准化工作改革,提升喀什地区标准化工作水平,确保第一阶段(20162017年)各项任务落到实处,结合地区实际,制定《喀什地区实施标准化战略推进行动计划》(以下简称《行动计划》)。  

一、深入推进标准化工作改革  

1.科学制定推进标准化工作方案。各县市人民政府、地直各有关部门要根据行署《关于进一步加快推进喀什地区标准化工作的实施意见》(喀署办发〔201670号)要求,结合各自实际,制订本县市、本部门“十三五”期间加快推进标准化工作的具体方案,于201611月底前报地区标准化工作领导小组办公室(地区质监局)。  

2.建立健全标准化工作推进协调机制。各县市人民政府要根据地区标准化工作领导小组成员单位设立情况,进一步完善标准化工作领导小组,把标准化发展纳入经济社会发展规划和政策体系,加强对标准化工作的组织领导。积极构建政府统筹组织、部门分工协作、主体有效作为、社会广泛参与的标准化工作格局。  

3.加强标准化工作经费保障。各县市人民政府、地直各有关部门要围绕标准建设和创新,制定促进标准化工作发展的配套政策和措施,完善相关产业、科技、财税、人才培养等政策措施,建立稳定的标准化工作投入机制,进一步加大对标准化工作的投入,每年安排正常运行经费并纳入地区标准化工作领导小组办公室(质量技术监督局)部门预算,重点保障地区标准体系建设、标准示范推广、标准法制监管、标准化公共服务平台建设,参与自治区、国家和国际标准化活动等所需经费,对承担制修订国际、国家、行业和地方标准项目单位予以资金补助。  

牵头单位:地区财政局  

配合单位:各县市人民政府,地区质监局  

4.积极申请设立喀什标准创新贡献奖。研究制定《喀什地区标准创新贡献奖管理办法》,充分调动地区标准化工作者的积极性和创造性,引导和推动标准化领域的科技进步,奖励对经济社会发展做出重要贡献的标准项目。将标准创新项目纳入地区科技进步奖评定、科技计划项目申报范围。鼓励标准创新,奖励对经济社会发展产生重大影响的标准项目承担组织和个人。  

牵头单位:地区科技局  

配合单位:地区人社局、财政局、质监局  

5.有序推进企业产品标准自我声明公开和监督。逐步取消政府对企业产品标准的备案管理,推行企业产品标准和服务标准自我声明公开和监督制度,切实落实企业标准化主体责任,使标准公开成为企业对产品质量的“硬承诺”。选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域,先行开展团体标准试点工作,增加标准的有效供给。建立企业标准的监督检查机制,重点监督企业标准的技术指标、服务要求与法律法规、强制性标准的符合性,做到放管结合、服务优先。  

牵头单位:地区质监局  

配合单位:各县市人民政府,地区工商局、经信委  

6.优化完善农业地方标准。突出标准的公益属性,进一步优化农业地方标准体系结构,避免在立项、制定过程中与国家标准、行业标准、地方标准的交叉重复。规范修订程序,提高审批效率,缩短修订周期。按照“简化、统一、协调、优化”的原则,开展喀什地区农业地方标准清理工作,有效解决农业地方标准缺失、滞后、老化问题,提升地区农业发展水平,助推精准扶贫,保障标准的有效供给,不断增强标准有效性、先进性和适用性,服务地区农业经济健康快速发展。  

牵头单位:地区质监局  

配合单位:地区农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局  

二、加强重点领域标准化工作  

着力实施“标准化+”行动,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性、引领性作用,加快标准化在经济社会各领域的普及应用,促进标准化与经济社会活动的深度融合,更好支撑经济社会发展。  

(一)加大农业标准化力度,促进农业现代化  

7.推动现代农业生产标准体系建设。围绕粮、棉、果、畜及区域特色农业和现代设施农业六大特色优势产业,加快完善现代农牧业标准体系。重点研制高效节水、高标准农田建设、高标准养殖场建设、标准果园、休闲观光农业、生产技术规范、农产品质量安全、农产品流通等领域标准。突出自然环境特色和先进农业技术,加快地方标准修订,完成修订农业地方标准30项以上,进一步完善种植、养殖等现代农业标准体系。制定巴旦姆、红枣农业气象观测规范,为喀什巴旦姆、红枣产业健康发展提供科技支撑。  

牵头单位:地委农办  

配合单位:地区质监局、农业局、林业局、畜牧兽医局、气象局  

8.开展农业标准化试点示范。大力实施农业标准化试点示范项目,完善农业标准实施、信息服务、品牌创建、市场开拓等全过程标准化链条,推动农业标准试点示范项目规模化、产业化,提高农业生产经营和农产品质量水平。做好喀什市深喀现代农业产业园综合标准化试点、伽师县新梅种植标准化示范区、麦盖提县防风固沙造林生态建设标准化试点等项目的申报和试点工作。  

牵头单位:地委农办  

配合单位:地区质监局、林业局、农业局、畜牧兽医局、旅游局,相关县市人民政府  

(二)促进工业转型升级和提质增效  

9.加快战略性新兴产业领域新技术与标准融合,提升优势传统产业标准水平,围绕“十大产业”基地建设大力提升工业标准化水平。引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,充分发挥技术标准创新应用对产业转型升级和核心竞争力的支撑、辐射和带动作用,着力提升产业发展的层次和水平。积极为出口企业提供标准等服务,促进技术进步,提高产品质量,提升国际竞争力,助推喀什产品“走出去”。完成6家以上企业的采标工作。  

牵头单位:地区质监局  

配合单位:地区商务局、经信委  

10.以先进标准引领消费品质量提升,倒逼装备制造业升级。要紧紧围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的食品、家用电器、消费类电子、装饰装修、服装服饰、化妆品和日用化学品等一般消费品领域,充分发挥市场机制和企业主体作用,建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。  

牵头单位:地区经信委  

配合单位:地区质监局、工商局、食药监局、科技局  

11.开展科技成果转化技术标准的试点,以科技创新促标准升级。建立企业标准领跑者制度,支持社会团体、企业发展优于国家和行业的标准。  

牵头单位:地区科技局  

配合单位:地区知识产权局、经信委、质监局、工商局  

(三)推进服务业标准化,促进服务业规范发展  

着眼生产性服务业提速升级和生活性服务业提质增效,加大服务标准制定实施力度,带动服务业质量水平提升。重点加强商贸、金融、物流运输、文化产业、旅游、特色餐饮、体育产业和服务外包等领域标准化水平,通过对服务业标准的研究、制定、推广和实施,开展服务业标准化试点工作,构建起现代服务业标准体系,努力争创一批国家级、自治区级服务业知名品牌,提升喀什综合服务标准化水平和品位。  

12.围绕体现独具南疆特色的旅游观光、休闲度假基地建设,重点研制旅游景区与旅行社管理、旅游设施、旅游安全、旅游服务质量等标准。重点研制具有地方特色的农(牧)家乐、乡村(牧区)旅游标准,加快制定具有景区特色的地方标准,建立和完善4A以上景区标准体系;建立以标准化为抓手,助推旅游业提质增效、品牌化创建和全区旅游业向纵深发展。  

牵头单位:地区旅游局  

配合单位:各县市人民政府,地区农业局、畜牧兽医局、林业局、文体局  

13.开展文化遗产保护与利用标准研究。开展文化传承标准研究,深入挖掘十二木卡姆等非物质文化遗产、传统文化艺术和民族体育项目内涵,探索研制相关标准,推动文化创新,繁荣文化事业,发展文化产业。  

牵头单位:地区文体局  

配合单位:各县市人民政府,  

14.加快商贸流通标准化工作,促进贸易便利化。通过开展物流等服务业标准化试点,提质增速,规范和提高服务质量和水平,更好地促进、服务贸易发展。做好喀什金利达物流公司的国家级物流服务标准化试点工作,加快推动商贸物流标准应用实施,引领全地区物流产业标准化水平提升。  

牵头单位:地区商务局  

配合单位:地区口岸委、喀什出入境检验检疫局、喀什海关  

(四)提升社会管理和公共服务标准化水平  

加快社会管理和公共服务相关地方标准制定,重点开展行政审批、政务服务、社区管理、公共医疗、社会保障等领域地方标准的研究,为加强和创新社会管理、提升公共服务水平提供技术支撑。  

15.推进社会保险标准化建设。做好喀什地区社保局社会保险标准化试点建设,贯彻实施已经发布的国家、行业标准,系统推进社会保险标准化建设,积极探索和积累社会保险标准贯彻实施经验,打造社会保险标准化建设城市“样板间”,发挥对周边城市的辐射带动作用。将社会保险服务、评价、管理等全程纳入标准化管理轨道。从整体上促进经办水平、服务质量和管理效率不断提高。  

牵头单位:地区人社局  

配合单位:地区质监局、工商局、金融办  

16.探索民政领域标准化工作。以不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点,加强养老服务标准体系建设,做好喀什地区福利机构养老服务标准化试点,不断提升养老机构管理和服务水平。  

责任单位:地区民政局  

(五)推进反恐处突标准化  

17.加快制定反恐处突工作标准。重点在工作机制建立、数据平台联网建设、设施设备建设、预警监测、物流寄递安全管理、流动人口动态管理、危爆物品管制器具及易制爆化学品动态管理、巡控勤务等方面开展标准化研究及试点创建工作,制定反恐处突工作标准。  

责任单位:地区公安局  

18.加强物流寄递安全管理。做好喀什市物流寄递安全管理和危爆物品管控等方面标准化试点工作,完善社会公共安全标准体系。  

责任单位:喀什市人民政府  

(六)加强知识产权保护推动品牌创建  

全面推进我区地理标志产品保护工作,保护文化和自然资源,提升地区知名度、提升产品附加值和知名度,增强市场竞争力,规范市场经济秩序,加快与国际接轨,提高名优特产品的相关生产加工业及农业的生产组织化程度,加速推进农业产业化。以发展名优特色产品品牌为重点,建立制度、规范程序,着力推动以标准提升质量,以质量铸就品牌,以品牌树立信誉,以信誉拓展市场的发展之路。  

19.做好地理标志保护产品的培育工作。各县市人民政府要立足资源优势,突出区域特色,深挖潜力,积极开展地理标志保护工作。围绕特色产业和优势农产品,从挖掘当地特色产品、打造特色产品品牌着手,对拟申报地理标志产品保护的名、优、特产品进行梳理,筛选排队,对已形成一定规模、具有地理标志产品特征的名、优、特产品要尽快动员,及早做好相关申报准备工作,建立申报产品储备库。  

牵头单位:地区质监局  

配合单位:各县市人民政府  

20.加大申报地理标志产品的工作力度。各级政府要立足资源优势,突出区域特色,深挖潜力,积极开展地理标志保护工作。按照“选好一个项目,创建一个品牌,带动一个产业,致富一方百姓”的总体思路,加大申报地理标志保护产品的力度。各相关部门要加强沟通协调,形成合力,力争完成伽师新梅、岳普湖小回萫、麦盖提红枣等产品的申报工作。  

牵头单位:地区质监局  

配合单位:地区农业局、林业局、国土资源局、气象局、相关县市人民政府  

三、加强重点领域标准实施监督检查  

21.认真抓好强制性节能标准的实施。结合节能、节水和污染物治理,严格执行强制性节能标准,强化用能单位的主体责任,着力抓好重点领域能耗限额强制性标准、重点用能产品和设备等能源效率、节能运行与管理、能效标识等方面标准的监督检查。加强公共建筑节能和行业取水定额标准实施和监督力度。加强大气、水、固体废物等污控国家标准实施。  

责任单位:地区发改委、环保局  

四、狠抓标准化人才队伍建设  

22.进一步加强标准化专家和人才队伍建设工作。不断充实完善喀什地区标准化专家库,加强专家队伍管理,加大标准化管理人才的培训力度,不断提升我区标准化人才队伍整体水平。  

牵头单位:地区质监局  

配合单位:地区人社局、科技局  

五、加大标准宣传贯彻力度  

23.开展形式多样的标准化宣传贯彻活动。结合“世界标准日”、“国际消费者权益日”、“科技周”、“质量月”等活动,深入企业、学校、社区、农村和机关,开展法律法规和标准化知识普及宣传等活动。围绕国家改革方案出台、规划发布实施、标准化法修订等专项工作,开展广泛宣传和深入解读,不断提高全社会标准化意识。加强人民群众密切关注的安全、重要消费品、节能环保、社会管理和公共服务等领域的标准宣传贯彻,建立常态化的宣传工作机制。  

牵头单位:地委宣传部  

配合单位:地区质监局、工商局、教育局、经信委、各县、市人民政府  

24.不断提高社会各方参与标准化工作的积极性。坚持政府推动,充分发挥标准化在喀什地区经济社会发展中的引领作用。以上23项工作任务中未涉及到的部门,要结合本部门的实际,依据《国家标准化体系建设发展规划(20162020年)》(国办发〔201589号)、《自治区深化标准化工作改革的实施意见》(新政发〔2015101号)和《新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要(20112020年)》以及《关于进一步加快推进喀什地区标准化工作的实施意见》(喀署办发〔201670号)精神,自行确定标准化项目,积极探索和开展标准化工作,确保按时完成、突出实效。  

各县市人民政府、地直各相关部门要按照行署统一部署,进一步提高对深化标准化工作改革发展重要性的认识,不断加强对标准化工作的组织领导和统筹协调,强化协同配合。要按照《行动计划》,结合实际,落实责任分工,确保按时保质完成各项任务。  

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