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关于印发《关于〈喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要〉主要目标和重点任务分工落实方案》的通知

索引号: NN001-3000-2016-0101 公开信息来源 行署办公室
公开日期 2016-07-05 文号 喀署办发〔2016〕101号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
原始地址

关于印发《关于〈喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要〉主要目标和重点任务分工落实方案》的通知

 

喀什经济开发区管委会,各县、市人民政府,地直各相关部门、单位:

《关于<喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要>主要目标和重点任务分工落实方案》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2016年7月5日

关于《喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年规划

纲要》主要目标和重点任务分工落实方案

 

自治区十二届人大常委会喀什地区工作委员会第十三次会议审议批准的《喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),明确了今后五年我区经济和社会发展的指导思想和政策取向,确定了奋斗目标、主要任务和重大举措,对于全面贯彻落实“四个全面”战略总体布局和“五大发展”理念,如期全面建成小康社会,推进喀什社会稳定和长治久安具有十分重要的意义。为切实做好《纲要》实施工作,根据职责分工,将《纲要》确定的主要目标和重点任务分解落实到各县市、地区各部门,具体分工方案如下:

一、分工原则

(一)区分职责功能。充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能,将政府履行的社会管理和公共服务职能领域的目标任务进行分解,对主要依靠市场主体自主行为实现的目标任务不作分解。

(二)确定责任主体。在统筹考虑各级人民政府事权配置公共资源能力的基础上,将《纲要》的相关目标和任务分解落实到具体部门(单位)。

(三)明确重点任务。在全面落实好地区经济和社会发展各领域任务的同时,重点分解完成约束性指标,公共服务以及完善体制机制、制定政策措施,健全法律法规、编制实施规划等任务。

二、主要目标

1.人口自然增长率控制在16‰以内(地区卫计委负责)。

2.5岁以下儿童死亡率控制在14%以内(地区卫计委负责)。

3.广播人口覆盖率、电视人口覆盖率分别达到98.5%、98.8%(地区广播影视局负责)。

4.城镇登记失业率控制在4%以内(地区人社局负责)。

5.城乡居民社会养老保险参保率达到98%(地区人社会局负责)。

6.新农合参合率达到99.9%以上(地区卫计委负责)。

7.九年义务教育巩固率达到97%(地区教育局负责)。

8.学前两年幼儿毛入园率达到95%(地区教育局负责)。

9.高中阶段毛入学率达到90%(地区教育局负责)。

10.确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字(地区教育局负责)。

11.脱贫建档立卡农村贫困人口105.6万人(地区扶贫办负责)。

12.耕地保有量1200万亩(地区国土资源局负责)。

13.农业灌溉水有效利用系数达到0.55(地区水利局负责)。

14.万元GDP能耗控制在自治区下达指标内(地区发改委负责)。

15.单位工业增加值水耗控制在自治区下达指标内(地区发改委负责)。

16.单位GDP二氧化碳排放量控制在自治区下达指标内(地区发改委负责)。

17.主要污染物排放强度指数控制在自治区下达指标内(地区环保局负责)。

18.森林覆盖率达到6%(地区林业局负责)。

19.城市建成区绿化覆盖率达到35%(地区住建局负责)。

20.集中式饮用水水源地水质达标率达到100%(地区水利局负责)。

21.城市生活污水集中处理率达到80%以上(地区住建局负责)。

22.城市生活垃圾无害化处理率达到60%以上(地区住建局负责)。

23.工业用水重复利用率85%(地区经信委负责)。

24.工业固体废物综合利用率90%(地区经信委负责)。

三、重点任务

(一)健全反恐维稳体系,着力加强和创新社会治理
1.推进法治喀什建设。主要包括:加强社会主义民主法治建设、巩固和发展民族大团结局面、依法加强对宗教事务的管理

牵头单位:行署法制办

配合单位:喀什中级人民法院、喀什检察分院,地区司法局、公安局、文体局、教育局、民政局、民宗委、发改委、财政局,各县市人民政府

2.提高反恐处突能力。主要包括:深入开展反暴恐斗争、提升维护社会稳定能力、强化意识形态领域安全。

牵头单位:地区公安局

配合单位:喀什中级人民法院、喀什检察分院,地区安全局、司法局、发改委、财政局、文体广播影视局、教育局,各县市人民政府

3.筑牢社会稳定根基。主要包括:夯实基层基础工作、健全社会治理基础制度、切实保障公共安全。

牵头单位:地区公安局

配合单位:地区发改委、财政局、司法局、卫计委、司法局、民政局、金融办、食药局、安监局、地震局、人防办、交通运输局,各县市人民政府

(二)构建创新发展体系,着力提高发展质量和效益

1.深入推进创新驱动发展。主要包括:强化企业创新主导作用、加强创新支撑平台建设、构建创新支持政策体系

牵头单位:地区科技局

配合单位:援疆四省市前指,喀什经济开发区管委会,地区经信委、教育局、财政局、发改委、金融办,各县市人民政府
2.加快培育发展新动能。

牵头单位:地区发改委

配合单位:地区财政局、经信委、工商局、商务局、金融办、外事侨务办,各县市人民政府
3.拓展基础设施建设空间。主要包括:加快综合交通体系建设、加快水利基础设施建设、加快电力基础设施建设。

牵头单位:地区交通运输局

配合单位:地区发改委、财政局、国土资源局、水利局、农业局、环保局、喀什车务段,喀什机场,疆南电力公司,相关县市人民政府

4.拓展网络经济发展空间。主要包括:加强信息基础设施建设、推进信息化与发展深度融合、强化网络与信息安全。

牵头单位:地区经信委

配合单位:地区发改委、商务局、通信管理局、安全局、公安局、电子政务和信息化管理办公室,各县市人民政府
5.加快推进农牧业现代化。主要包括:优化农业发展空间布局、大力调整优化农业结构、积极推进农业产业化、构建现代农业支撑体系。

牵头单位:地委农办

配合单位:地区农业局、林业局、畜牧兽医局、经信委、发改委、财政局、供销社、商务局、工商局、外事侨务办、喀什博览局、科技局、食药局、质监局,各县市人民政府

6.加快推进新型工业化。主要包括:优化工业发展空间布局、深化农副产品加工业发展、加快劳动密集型产业发展、加快矿产资源勘探开发利用、大力发展机械制造业、培育发展战略性新兴产业、加快推进工业园区建设。

牵头单位:喀什经济开发区管委会

配合单位:地区经信委、农业局、林业局、畜牧兽医局、工商局、商务局、发改委、文体广播影视局、国土资源局、科技局、卫生局、交通运输局、住建局,各县市人民政府

7.大力发展现代服务业。主要包括:打造区域金融中心、构建区域商贸物流中心、发展现代电子商务、建设文化旅游中心、大力发展会展经济、积极发展健康和养老服务业、积极发展其它社会服务业。
牵头单位:喀什经济开发区管委会
配合单位:地区金融办、经信委、喀什银监局、中国人民银行喀什地区中心支行、商务局、发改委、口岸委、旅游局、文体广播影视局、喀什博览局、民政局、卫计委、住建局、教育局、科技局,各县市人民政府
8.深化改革构建新体制。主要包括:深化行政管理体制改革、全面深化农村改革、大力推动非公有制经济加快发展、深化国企国资改革、深化财政金融和投融资体制改革、推进社会事业改革、推进喀什经济开发区综合配套改革、加快完善现代市场体系。

牵头单位:喀什经济开发区管委会

配合单位:地委改革办、农办、行署法制办、地区农业局、林业局、国土资源局、公安局、工商局、经信委、国资委、发改委、财政局、金融办、教育局、卫生局、科技局、环保局、商务局、国土局,各县市人民政府

(三)构建协调发展体系 着力打造平衡发展结构

1.推动区域协调发展。

牵头单位:行署办公室

配合单位:地区相关部门,各县市人民政府

2.推动城乡协调发展。主要包括:优化城镇发展空间布局、建设美丽乡村。

牵头单位:地委农办

配合单位:地区农业局、住建局、扶贫办、发改委,各县市人民政府

3.推动兵地融合发展。主要包括:共同推进稳定发展、共同推进创新发展、共同推进协调发展、共同推进绿色发展、共同推进开放发展、共同推进共享发展、建立领导和协调机制。

责任单位:地区相关部门,各县市人民政府

4.推动物质文明和精神文明协调发展。主要包括:坚持“两手抓、两手都要硬”、繁荣发展文化事业、加快发展新闻传媒事业、大力发展体育事业。

牵头单位:地区文体广播影视局

配合单位:各县市人民政府

(四)构建绿色发展体系,着力改善生态环境

1.落实主体功能区规划。

牵头单位:地区林业局

配合单位:地区农业局、环保局、发改委,各县市人民政府

2.筑牢生态安全屏障。

牵头单位:地区林业局

配合单位:地区发改委,各县市人民政府

3.加大环境保护力度。

牵头单位:地区环保局

配合单位:地区农业局、发改委,各县市人民政府
4.加强资源节约利用。

牵头单位:行署办公室

配合单位:地区发改委、经信委、交通运输局、农业局、水利局,各县市人民政府
5.大力发展循环经济。

牵头单位:地区发改委

配合单位:地区经信委、商务局、农业局,各县市人民政府

(五)构建开放发展体系,着力提高对外开放水平

1.拓展对外开放新空间。

牵头单位:喀什经济开发区管委会

配合单位:地区发改委、商务局、经信委、交通运输局、口岸委、喀什海关、外事侨务办,各县市人民政府
2.打造向西开放的重要窗口。主要包括:发挥喀什经济开发区引擎作用、提升喀什综合保税区营运水平、培育打造喀什临空经济示范区、加快创建喀什自由贸易试验区。

牵头单位:喀什经济开发区管委会

配合单位:喀什综合保税区,地区发改委、交通运输局、商务局、喀什机场,各县市人民政府

3.培育贸易可持续发展新优势。主要包括:打造合作发展高端平台、加快口岸通关能力建设。

牵头单位:地区商务局

配合单位:地委农办,地区口岸委、农业局、喀什博览局、喀什海关,各县市人民政府

4.全面提升开放型经济发展水平。主要包括:实施市场多元化战略、提升对外经济贸易水平、深化区域经济合作。

牵头单位:地区商务局

配合单位:地区经信委、工商联、发改委(援疆办),各县市人民政府

(六)构建共享发展体系,着力增进人民福祉

1.实施脱贫攻坚工程。主要包括:脱贫任务、脱贫路径、脱贫计划、脱贫措施。

牵头单位:地区扶贫办

配合单位:地直各部门,各县市人民政府
2.加快发展教育事业。主要包括:强力推进双语教育、积极发展学前教育、均衡发展义务教育、加快普及高中教育、大力发展职业教育、加快推进高等教育、重视发展特殊教育、推进教育信息化建设。

牵头单位:地区教育局

配合单位:地区财政局,喀什大学,各县市人民政府

3.实施就业优先战略。

牵头单位:地区人社局

配合单位:地区经信委、发改委、财政局、教育局,各县市人民政府

4.完善社会保障体系。

牵头单位:地区人社局

配合单位:地区民政局、卫计委、住建局、财政局,各县市人民政府

5.推进健康喀什建设。

牵头单位:地区卫计委

配合单位:地区发改委(援疆办),各县市人民政府

6.促进人口均衡发展。

牵头单位:地区卫计委

配合单位:地区发改委(援疆办),各县市人民政府

7.深化对口援疆工作。

牵头单位:地区发改委(援疆办)

配合单位:援疆四省市前指、,各县市人民政府

(七)加强党的领导,确保规划顺利实施

1.加强和改善党的领导。

责任部门:地区各部门,各县市人民政府

2.健全规划实施体制机制。

牵头单位:地区发改委

配合单位:地直相关部门、各县市人民政府

3.建立规划实施保障机制。

牵头单位:地区发改委

配合单位:地区财政局、地直相关部门,各县市人民政府

四、工作要求

(一)加强领导,狠抓落实。各县市、各部门要认真对照《纲要》涉及本县市、本部门的具体内容,结合县市规划和地区专项规划,进一步细化职责分工,精心部署,周密安排,层层抓好落实,确保认识到位,责任到位,措施到位。

(二)密切配合,通力协作。各县市、各部门要进一步树立全局观念,认真履行职责,真抓实干,形成合力,共同推进《纲要》实施。涉及多个部门的工作任务,既要各负其责,又要相互支持配合,确保各项工作任务圆满完成。

(三)强化分析,中期评估。各县市、各部门要对《纲要》落实情况进行跟踪分析,加强督促检查。在《纲要》实施中期阶段,地区发改委要会同有关部门开展中期评估,形成评估报告报行署审核。

(四)加强考核,综合评价。有关部门要对各县市“十三五”规划、地区各专项规划实施情况进行综合考核评价,切实增强各县市、各部门的责任感、紧迫感,确保“十三五”规划主要目标和任务圆满完成。

 

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