设为首页 加入收藏 欢迎光临喀什行政部署信息公开平台!
您现在的位置:网站首页 >> 政府信息公开 >> 查看信息

关于印发《喀什地区全民健身实施计划(2016-2020年)》的通知

索引号: NN001-6000-2017-0039 公开信息来源 行署办公室
公开日期 2017-03-20 文号 喀署办发〔2017〕39号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
原始地址

     

 

 

 

 

喀署办发〔201739  

   

   

关于印发《喀什地区全民健身实施计划2016-2020年)》的通知  

   

各县、市人民政府,地直各单位,中央、自治区驻喀各单位:  

《喀什地区全民健身实施计划2016-2020年)》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻执行。  

   

   

   

                                 2017年3月20   

   

   

喀什地区全民健身实施计划2016-2020  

   

人民健康是社会文明进步的基础,是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。为实施全民健身国家战略,构建全民健身服务体系,更加广泛地开展全民健身运动,提高各族人民群众的身体素质和健康水平,依据国务院《全民健身条例》、《全民健身计划(20162020年)》和《新疆维吾尔自治区体育发展条例》,结合喀什经济社会发展实际,制定本实施计划。  

一、指导思想  

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、第二次中央新疆工作座谈会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和自治区第九次党代会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持四个全面战略布局,主动融入全民健身和一带一路国家战略,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,把增强人民体质、提高身心健康水平作为根本目标,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,建设团结和谐、繁荣富强、文明进步、安居乐业的喀什奠定坚实的基础。  

二、目标任务  

2020年,喀什地区人民群众的体育健身意识进一步增强,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到260万,经常参加体育锻炼的人数达到140万,健康文明的生活方式蔚然成风。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥,与各项社会事业互促发展的局面基本形成。具有民族特点和地域特征的全民健身基本公共服务体系日趋完善,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰,全民健身成为促进我区社会稳定、长治久安、民族团结和推动我区经济发展的重要力量,为建设美丽、和谐、稳定和健康的喀什,共圆祖国梦想奠定基础。  

(一)大力弘扬体育文化,促进人的全面发展  

认真贯彻落实中央关于社会主义文化大发展大繁荣和建设社会主义文化强国以及国家体育总局关于加强体育文化建设要求,坚持以现代文化为引领,深入挖掘先进的体育文化内涵,充分发挥体育在对冲宗教极端思想中的作用和功能,全面推进我区体育文化建设,利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体和重要节庆日、重大体育赛事等时机,深入开展科学健身教育,大力弘扬体育文化,普及科学健身知识,推广科学健身方法,倡导健康生活理念,营造参与体育健身的社会氛围,树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、做贡献、乐分享的良好社会风尚。不断加大体育文化宣传力度,充分发挥舆论导向作用。加强全民健身、体育产业以及法规、政策和条例的宣传,尤其要加大重大赛事和体育重点工作的宣传力度,为体育事业的发展营造良好的舆论氛围和社会环境。充分利用互联网打开消费市场,使全民健身消费在居民消费支出中所占比重不断提高。  

树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,传播社会正能量,发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德和提升我区软实力等方面的独特价值和作用。  

(二)充分发挥全民健身多元化功能,形成服务大局、互促共进的发展格局  

努力挖掘和发挥全民健身在构建和谐社会、维护社会稳定、引导健康生活方式、提高生活质量的积极作用。关注少数民族传统体育文化,建立健全基层少数民族体育协会,培养少数民族社会体育指导员,建立少数民族传统体育项目培训基地,开展形式多样的少数民族传统体育活动,努力扩大少数民族传统体育文化的影响力。  

创新少数民族传统体育文化传承和保护机制,着重做好少数民族传统体育文化的挖掘、整理和推广工作,落实少数民族传统体育文化发展工程,积极推动少数民族体育文化和民俗民间体育文化的保护和传承工作,不断扩大少数民族传统体育文化的影响力。  

由体育部门牵头,统筹谋划全民健身重大项目工程,发挥全民健身在促进文化繁荣、素质教育、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费、大众创业、万众创新等方面的作用,特别是在喀什社会稳定和长治久安建设中的基础作用,实现为全局发展服务的功能。  

(三)广泛开展全民健身活动,提供丰富多彩的活动供给  

结合喀什得天独厚的自然条件和人文环境,打造和培育一批具有喀什特色的群众体育活动,鼓励各县市结合利用自身条件开展丰富多彩的群众体育活动,坚持一乡(镇)一品牌¡¢一县(市)多品牌的发展战略,加快培育一批具有产业带动作用的群众体育品牌项目,引导县(市)体育特色化、专业化发展,力争5年内每个乡镇至少有1个群众体育品牌,每个县市至少有35个群众体育品牌。  

加强社会体育指导员、基层群众体育教练员、裁判员队伍、社会体育志愿者队伍的建设,至2020年获得社会体育指导员技术等级证书的人员增加到7000人以上,职业社会体育指导员达到100人以上,同时充分利用互联网+时代特点,带动一批群众参与体育锻炼。广泛开展各级各类体育活动,重点是在村(社区)组织各族群众开展形式多样的体育活动,县(市)人民政府定期举办本行政区域的群众体育比赛活动,各县(市)体育行政部门应在传统节日和农闲季节开展与农村生产、劳动和文化生活相适应的健身活动。各级人民政府支持体育行政部门在每年的全民健身日全民健身体育节开展丰富多彩的体育健身活动。  

全地区每年举办1次不少于5项的本行政区域全民健身运动会,每年开展的全民健身赛事不少于6项。  

建立较为完善的地区国民体质监测网络和监测运行机制,城乡居民《国民体质测定标准》合格以上的城乡人数比例力争达到90%以上。其中20-59岁人群体质状况明显改善,身体素质相关指标呈向好趋势。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。  

(四)着力推进体育社会组织改革,激发全民健身活力  

按照政社分开、政企分开、管办分离的社会组织改革发展的总体要求,建立政府主导、社会协同、市场推动的运行机制,明确政府和社会的事权划分;制定支持多元主体参与体育发展的政策措施,鼓励支持社会力量参与体育社会组织建设和活动开展;加大对体育社会组织的培育,着力提高行业协会的市场化运作水平,积极推动群众体育组织社会化和实体化,通过社会化运作吸引社会力量参与,培育一批资质健全、服务水平高、社会信誉好、自主发展能力强的体育社会组织,强化政府购买公共文化体育服务力度,多渠道为体育社会组织良性发展提供平台。  

2020年全区各级体育社会组织的数量增加到30个以上,单项体育协会和行业体育协会明显增加。进一步加强县级以上体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会的力量。  

积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营。探索公益慈善类、社会福利类、社会服务类和基层社区等多元主体社会组织,配合体育行政部门,共同推进喀什体育事业的发展,各行业体协和各单项体育协会,每年组织开展活动不少于4次。基层体育组织、村(居)民委员会组织村(居)民开展全民健身活动,每年至少举办一次综合性运动会和6单项体育活动。  

(五)统筹建设全民健身场地设施,方便群众就近就便健身  

全面落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,按照《国家基本公共文化服务指导标准(20152020年)》推进基层全民健身服务标准化、均等化。在基层综合性公共文化服务中心建设中统筹体育健身活动场地,坚持设施建设和运行管理并重。  

按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施,全区各类体育场地设施达到5000个,人均体育场地面积达到2平方米。县(市)全民健身活动中心、乡镇农民体育健身工程、社区体育健身设施实现全覆盖。缩小人民群众享有体育设施公共服务的活动半径,打造10分钟健身圈根据自治区安排在各县(市)实施111标准,即有1个体育馆(全民健身活动中心)、1个足球场和1批户外休闲体育健身设施(路径、步道、体育公园等)。乡(镇)农民体育健身工程实施1141标准,即有1个篮(排)球场、15人制笼式足球场、4个乒乓球台和1套健身路径。行政村农牧民体育健身工程实施1121标准,即有1个篮(排)球场、1个民族式摔跤场(含一套摔跤垫子)、2个乒乓球台(或1个乒乓球台、1个台球案)、1套健身路径。社区建有便捷、实用的体育设施,有条件的建一个多功能笼式足球场。在人口数量较大、人员居住密集的街道(社区)建设一批多功能运动场。此外,改造一批体育场馆,购买一批体育器材,用建、改、购三个办法解决场地设施器材的缺乏问题。同时,协调、盘活闲置的公共资源,利用存量促进增量改革;积极推动公共体育设施向社会开放,鼓励学校和单位公共体育设施以免费或低收费的形式向社会开放;丰富场地设施种类,注重满足主体使用人群的需求,增加地方建设项目的自主性。落实中央、自治区补助地方公共文化服务体系建设专项资金用于体育健身活动开展。  

(六)拓展全民健身国际交流,引领全民健身开放发展  

借助一带一路的有利契机,深化与毗邻国家和内地省市体育文化交流与合作。努力构建多层次体育文化交流传播平台,使具有喀什特色的体育文化产品走向世界,扩大喀什在国际、国内的影响力。鼓励各县(市)举办不同层次和类型的全民健身运动会,支持各地结合地域文化、旅游休闲等资源,打造具有区域特色、国际影响和可持续性的品牌赛事活动。  

(七)强化全民健身发展重点,着力做好公共服务均等化和重点人群、项目发展  

进一步落实政府体育公共服务职能,创新体制机制和运行机制,推进服务产品体系、管理运行体系、资源配置体系、服务供给体系、服务对象体系等领域的建设;树立全民健身服务体系的大社会观,依托全社会的力量,形成全民健身、从我做起的全民健身新格局。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则,重点关注青少年、老年人体育锻炼环境,重点布局特色体育项目。加快发展全民健身事业,为实施精准扶贫脱贫发挥重大作用。进一步推进全民健身公共服务均等化。  

将提高青少年的体育素养作为学校教育的重要内容,保证学生在校的体育锻炼时间,积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用,使青少年提升身体素质、掌握运动技能、养成锻炼兴趣,形成终身体育健身的习惯。  

加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,提高使用率,支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动,为老年人健身提供科学指导,发挥全民健身在积极老龄化、健康老龄化方面的独特作用。  

采取优惠政策,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职工、妇女、幼儿体育,推进外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大社会矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给,使他们享受更多社会关爱、在融入社会方面增加获得感和满足感。  

加快发展足球运动和冰雪运动。着力加大足球场地供给,鼓励社会力量建设小型、多样的足球运动场地。开展校园足球,支持开展形式多样的民间足球活动。依托喀什地区足球协会举办全地区多层级的足球赛事,促进足球运动蓬勃发展,不断扩大足球人口规模,使足球成为群众普遍参与和乐于观赏的运动项目。  

创新喀什地区特色的球类项目发展模式,加快发展普及群众三大球,形成三大球事业与产业协调发展的格局。大力发展健身徒(跑)步、骑行、户外、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,积极培育滑雪、极限、轮滑、航模等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目,扶持推秋千(萨哈迪)、民族式摔跤(且力西)、押加、叼羊、赛马、健身气功、象棋、国际象棋等民族民俗民间传统运动项目。利用重大赛事实施体育惠民工程,实现竞技体育与群众体育协调发展,使举办体育赛事的成果惠及更多群众。  

三、主要措施  

(一)创新全民健身治理体制  

强化政府主导、部门协同、社会力量共同参与的全民健身组织架构,推动全民健身各项工作开展。各级政府主要做好宏观管理、政策制度设定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动,部门主要按照工作分工制定工作规划、落实工作任务,社会力量主要做好日常体育健身活动的引导、组织和体育赛事活动的承办。  

(二)完善全民健身工作机制  

坚持改革创新,推动部门自身在全民健身工作的各个方面发展变革,整体设计更加合理、发展决策更加科学、设施建设更加实用、群众健身更加便捷、活动参与更加简单。建立全民健身联席会议制度,明确部门责任,形成全民健身督促、落实、检查、长效工作机制。各县市人民政府应建立相应的全民健身工作协调机制。  

(三)建立全民健身评价体系  

结合喀什地区特点,制定全民健身相关规范和评价标准,采用多层级、多主体、多方位的方式对全地区全民健身发展水平进行评估。评估指标涵盖各级政府重视程度、全民健身意识、切实增强城乡居民的身体素质、参加体育锻炼的人口数量和质量、体育活动开展组织形式和次数、社会体育指导员数量等。  

(四)创新全民健身激励机制  

创新全民健身激励机制和平台,拓宽激励对象和范围。根据《新疆维吾尔自治区群众体育先进单位和个人评选表彰办法》,通过政府激励,有效调动基层单位和个人的工作热情,形成典型示范作用。落实《国家体育锻炼标准》等制度。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动名称、标志等无形资产的开发和运用,提高产品附加值。对支持和参与全民健身、在实施《全民健身计划》中做出突出贡献的组织机构和个人进行表彰奖励。  

(五)培养全民健身人才队伍  

加强体育人才队伍建设。一是加强培训,与高校合作推动全民健身体教结合模式,制定并实施体育人才培训专项计划,采取多种形式,有计划、分步骤地开展各类体育人才培养和培训工作,分类、多层次地加强对全区体育管理人员、业余教练员、裁判员、社会体育指导员、全民健身志愿者和各类体育专业人才的培养和培训,全面提高综合素质和业务能力。二是加强人才交流,落实配套政策,每年选派体育管理人员去援疆省市学习交流,邀请民间健身示范人物、领军人物组织基层开展体育交流活动。  

四、实施保障  

(一)加强组织领导与协调  

各县(市)党委、人民政府要加强对全民健身事业的领导,对现有的全民健身领导小组和协调机制进一步深化、细化,确保全民健身国家战略的贯彻落实。建设新型智库,凝聚智力资源,推进民主决策。各县(市)人民政府及其体育行政部门,要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,坚持体育事业发展三纳入。各级教育、科技、卫生、住建、环保、农林、旅游等部门加大支持力度,构建功能完善的综合性基层公共服务载体。  

(二)加大资金投入与管理  

完善政府投入为主、社会投入为辅、体彩公益金为补充的多元化投入机制。各县(市)财政对体育事业经费投入要随着当地经济社会发展和财政增长逐步增加;要重点安排专项资金支持公共体育设施和公共体育服务体系建设。县级以上地方人民政府要将全民健身经费纳入财政预算,并保持与国民经济增长相适应。安排一定比例的体育彩票公益金等财政资金,通过政府购买服务、消费补贴等途径,支持群众健身消费,鼓励学校体育场馆和公共体育设施免费或低收费开放,引导社会力量提供公益性群众健身服务。鼓励和引导各县(市)加大全民健身的财政经费投入。  

运用市场机制,探索建立政府引导、社会资本共同参与的体育产业投资基金,吸引社会资本的进入。运用好税收政策,进一步加大税收优惠措施,引导社会公众对全民健身事业进行捐赠。  

(三)完善政策与法治保障  

全面推进依法治体。实施体育系统法制宣传教育第七个五年规划,通过出台一系列制度,更好地整合与均衡体育利益,凸显对参与体育各方权利的保护,促进相关部门依法履行政府职能,保障体育改革和决策的推进;建立取消审批权下的商业性体育赛事市场管控机制,简政放权、放管结合,取消商业性和群众性体育赛事审批程序,放宽赛事转播权限制。  

(四)严格过程监管与绩效评估  

县级以上地方人民政府要制定《全民健身实施计划(2016-2020年)》,做好《全民健身实施计划(2016-2020年)》执行职责的部门任务、分工和监督检查,加强对实施情况的督查、评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标的实施进度和各级政府的《实施计划》推进情况进行年度评估,形成媒体等多方的监督反馈机制。定期向社会公开发布《全民健身发展状况评估报告》,反映各级政府和相关部门统筹推进全民健身工作职责落实情况,财政资金保障和绩效情况、基本公共体育服务达标情况以及全民健身公共服务发展水平等。在2020年对《全民健身实施计划(2016-2020年)》实施情况进行全面评估,将评估报告报本级人民政府。  

部门公开目录