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第一、二、三、四、五批群众办事堵点问题处理进展报告

索引号: A--2018-634 公开信息来源 行署办公室
公开日期 2018-12-05 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
原始地址

第一、二、三、四、五批群众办事堵点问题处理进展报告

                                 公布时间: 12月5日

 

堵点问题

堵点排查情况

堵点解决情况

 

序号

批次

规定

期限

问  题

本地区

存在问题

突出的地方

问题出现原因

是否已按照解决标准

完成解决

与数据共享平台

对接共享情况

解决成效简述

如未按时解决,简述原因及预计完成时间

责任

单位

备注

 

1

第一批

5月10日

到政府办事,每次都要在各种表格间重复填写姓名、性别、身份证号、地址等个人信息,很麻烦!

普遍存在

根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息,应当予以保密”的规定,公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

公安厅已具备基于“信息平台”(部门间信息共享)向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力,与人社、民政、税务等部门共享了人口信息,实现了简项信息的逐条查询比对。

一、未完成原因:

1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台;

2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。

二、预计完成时间:

以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。

各州、市人民政府,各行政公署

喀什地区维稳需要进行核验

 

2

第一批

5月10日

去政务大厅办事,之前已提供过身份证复印件,办理其他事项时仍需重复提供。

普遍存在

根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息,应当予以保密”的规定,公安机关 不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

地区政务大厅现在不需要提供身份证复印件。

 

各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各相关部门

 

 

3

第一批

5月10日

办理房产过户本来就环节多,还需要准备身份证复印件,自己找地方复印很麻烦。

普遍存在

根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息,应当予以保密”的规定,公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

公安厅已具备基于“信息平台”(部门间信息共享)向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力,与人社、民政、税务等部门共享了人口信息,实现了简项信息的逐条查询比对。扫描存档。

已解决

自治区国土资源厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

4

第一批

5月10日

平时收寄快递、缴纳停车费、入户查水表燃气表等,不知道工作人员身份真假,能有方便的办法进行官方核实就好了。

普遍存在

1.根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息,应当予以保密”的规定,公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。

2.探索“网络身份证”方面,目前缺乏有效手段核实验证身份。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

公安厅已具备基于“信息平台”(部门间信息共享)向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力,与人社、民政、税务等部门共享了人口信息,实现了简项信息的逐条查询比对。

 

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

5

第一批

5月10日

网上预约医院挂号、购买火车票时,黄牛猖獗,造成票号紧张,网络身份核验也需加强。

普遍存在

根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息,应当予以保密”的规定,公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

目前实现了网上挂号、电话挂号、门诊挂号,减少了票号紧张情况。

 

自治区卫生计生委、铁路局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

6

第一批

5月10日

办理公积金贷款或提取公积金时,不光要核验身份证原件,还要提供复印件。

不存在

根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息,应当予以保密”的规定,公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。

-

-

已取消身份证复印件。数据共享平台由自治区住建厅与公安厅统一对接在建。

自治区住房和城乡建设厅、各州、市人民政府,各行政公署

附件:(喀地公积金字[2018]5号)关于取消住房公积金部分业务所需职工身份证明材料的通知

 

7

第一批

5月10日

到政府办事往往需要现场提供身份证原件核验身份,要能在网上办事在线验明身份就方便多了。

普遍存在

根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息,应当予以保密”的规定,公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

公安厅已具备基于“信息平台”(部门间信息共享)向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力,与人社、民政、税务等部门共享了人口信息,实现了简项信息的逐条查询比对。

一、未完成原因:

1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台;

2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。

二、预计完成时间:

以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

喀什地区维稳需要进行核验。

 

8

第一批

5月10日

未带身份证入住酒店需要到派出所开具临时身份证,造成不便。

普遍存在

缺乏可信身份认证平台应用。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

公安厅已具备基于“信息平台”(部门间信息共享)向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力,与人社、民政、税务等部门共享了人口信息,实现了简项信息的逐条查询比对。

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

9

第一批

5月10日

身份证异地办理不够方便。

普遍存在

通过信息共享代替群众跑腿落实不到位。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

已实现跨省居民身份证异地受理。

已完成身份证疆内、疆外异地换证工作。

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

10

第一批

5月10日

办理乘机手续时忘带身份证,补办临时证件需要排长队,造成不便,影响出行。

普遍存在

缺乏可信身份认证平台应用。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

公安厅已具备基于“信息平台”(部门间信息共享)向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力,与人社、民政、税务等部门共享了人口信息,实现了简项信息的逐条查询比对。

 

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

11

第一批

5月10日

办理生育服务证明,还要提供夫妻双方身份证复印件。

普遍存在

根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息,应当予以保密”的规定,公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

政务窗口实行拍照、扫描等手段避免了提供身份证复印件。

 

 

自治区卫生计生委、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

12

第一批

5月10日

平时工作忙,办事时才发现身份证过期,最好对快过期人员进行提醒。

普遍存在

目前缺乏有效手段进行身份证过期提醒。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

公安厅已具备基于“信息平台”(部门间信息共享)向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力,与人社、民政、税务等部门共享了人口信息,实现了简项信息的逐条查询比对。

 

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

第一批

5月10日

办理结婚登记时,已提交身份证原件核验身份,为何还要留存复印件。

普遍存在

根据国务院《婚姻登记条例》及民政部 国家档案局《婚姻登记档案管理办法》(二〇〇六年一月二十三日发布)第五条规定:“办理结婚登记(含复婚、补办结婚登记)形成的下列材料应当归档:(四)当事人身份证件(从《婚姻登记条例》第五条规定)复印件”。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

2018年6月自治区民政厅已下发《关于停止要求婚姻登记当事人提供证件付复印件的通知》,我区从今年6月起已不再要求结婚当事人提供身份证复印件,由民政局婚姻登记点自行复印存档。根据国家法律规定留存当事人身份证复印件为婚姻登记过程的规定动作。

 

自治区民政厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

14

第一批

5月10日

申请办理职业技能等级评定或初级、中级、高级职称,要提交学历和学位证书原件和复印件。

普遍存在

根据职业技能等级和职称评定要求,需对申请者的学历学位信息进行审核,并将复印件存档。

学信网、中国学位与研究生教育信息网已实现学历、学位信息有条件共享(有条件共享指由本人授权提供的电子信息事项)。个人、用人单位和办事主体单位可以免费查询、申请、核验高等教育学历证书和学位证书。

1.学信网依托全国高等教育学生信息数据库、学位网通过中国学位与研究生教育信息网实现数据共享。目前已实现扫描二维验证码验证或手机上网再验证,且报告可在验证有效期内多次打印、多次验证。

2.教育部已实现了与国家数据共享平台的数据共享,新疆学生学历学位已录入国家政务平台。

(1)职业技能鉴定资格审核:在学信网和国家职业资格工作网上审核,实现相关办事场景的材料免提交。机关事业单位工勤人员资格审核:所在单位、主管单位强化资格审核,坚决杜绝学历造假、资格文书造假现象。(2)职称评审委员会依托数据共享交换平台,加强本地区数据共享和业务协同、流程优化,实现相关材料免提交。(3)对申报职业技能等级教育和职称评审的专业技术人员,其学历的真实性由推荐县市、单位进行审验认定,地区进行随机抽查,加大事中事后监督力度。

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

15

第一批

5月10日

办理工商注册登记时,需要提供法定代表人及委托人身份证复印件。

普遍存在

国家法律、行政法规和国家市场监督管理总局规范规定

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

全程电子化登记系统,实现了网上申请、审核、发照的一次都不用跑办照模式。方便企业随时申报,实现名称申报和注册登记合并办理。目前,可以实现99%的市场主体通过网上登记和全程电子化办理,无需到登记窗口提交相关材料。

普遍存在

自治区工商局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

16

第一批

5月10日

中小学省内转学,需要提供纸质学籍证明。

普遍存在

按照教育部规定,学籍档案分为电子档案和纸质档案。我区正在逐步推进学籍档案电子化,目前已通过全国中小学生学籍信息管理系统实现了线上转学。保留的必要的纸质档案主要是纸质转学联系表,有转入学校、转出学校签署的意见和盖章(高中需要学籍主管部门意见和盖章),目的是确认学生学籍信息及去向的真实性,做好控辍保学,遏制高考移民。

教育部已实现了与国家数据共享平台的数据共享。

地区教育局积极和自治区对接,逐步推进学籍档案电子化,正在逐步完善数据共享平台,平台正在调试中,各模块在进一步磨合,目前,转学工作已经停止,待下一次转学工作开始,将逐步推进无纸化。

 

自治区教育厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

17

第一批

5月10日

在外地上学时丢失身份证,要补办还得学校开就读证明。

不存在

根据《居住证暂行条例》第二条规定,学生到异地连续就读,可以申领居住证。在实际办理中,针对未迁户口、未办理居住证的异地户籍就读学生,补办身份证时缺乏相关规范手续。个别高校派出所在补办身份证时,要求开具就读证明。

根据国家法律法规相关规定,公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台(部门间信息共享平台),自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

公安厅已具备基于“信息平台”(部门间信息共享)向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力,与人社、民政、税务等部门共享了人口信息,实现了简项信息的逐条查询比对。

学信网、中国学位与研究生教育信息网已实现学历、学位信息有条件共享(有条件共享指由本人授权提供的电子信息事项)。个人、用人单位和办事主体单位可以免费查询、申请、核验高等教育学历证书和学位证书。

 

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

19

第一批

5月10日

中小学生跨省转学,需要回原籍地开具纸质学籍证明。

普遍存在

按照教育部规定,学籍档案分为电子档案和纸质档案。我区正在逐步推进学籍档案电子化,目前已通过全国中小学生学籍信息管理系统实现了线上转学。保留的必要的纸质档案主要是纸质转学联系表,有转入学校、转出学校签署的意见和盖章(高中需要学籍主管部门意见和盖章),目的是确认学生学籍信息及去向的真实性,做好控辍保学,遏制高考移民。

1.教育部已实现了与国家数据共享平台的数据共享。

1. 本年度前四个月完成线上补录学籍12517人。

2.各地州逐步实现区内无纸化转学。

3.经与自治区教育厅沟通,2019年4月底完成教育部学籍系统二期开发,我区根据学籍系统的管理权限、数据流转现状以及实际工作情况,逐步取消纸质证明材料,推进学籍管理电子化。

4.全国中小学生学籍信息管理系统已经实现省内(兵团除外)学生学籍信息的查询。

 

自治区教育厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

20

第一批

5月10日

在校大学生申请贫困助学资格需要去学校开具就读证明。

不存在

 

 

 

 

 

 

 

21

第二批

7月31日

到政府办事,企业申报各种表格中反复填写企业名称、统一社会信用代码、法人姓名、经营范围等信息,很麻烦!

普遍存在

各级统一、权威的数据共享平台尚未建成,企业信息不能有效共享。

企业设立、变更、注销、备案等的相关信息在企业信用信息公示系统实时公示,政府各部门可直接获取。

1.加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。

2.开发政务信息资源目录系统,并成功与国家目录管理平台对接。

 

自治区工商局建成电子营业执照管理营业平台,5月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作,并汇集到市场监管总局企业法人库。后期将依托自治区数据共享交换平台向各涉企单位提供企业营业执照照面信息。

各州、市人民政府,各行政公署

 

 

22

第二批

8月31日

办理营业执照,特别是公司的开办,需要携带的材料多、程序复杂、办理时间长。

个别场景下存在

国家法律、行政法规和市场监督管理总局规范规定

企业设立、变更、注销、备案等的相关信息在企业信用信息公示系统实时公示。

1.要求各地工商(市场监管)部门牵头与本级公安、税务、人社等部门对接,确定可以实现压缩到8.5天以内的具体时间。拟按照自治区工商局《新疆维吾尔自治区关于压缩企业开办时间工作实施方案》规定办理。目前工商登记时间已基本达到5天以内。

 

自治区工商局、各州、市人民政府,各行政公署

办理营业执照需要提供的材料,严格按照法律规定应提交的材料规范执行,我局无权修订。

 

23

第二批

8月31日

办理营业执照很麻烦,如果能直接在网上办理,就会更方便。

普遍存在

国家工商总局提交材料规范规定。

企业设立、变更、注销、备案等的相关信息在企业信用信息公示系统实时公示。

地区工商局已于2017年开通各类市场主体网上登记业务。截止8月20日,名称自主申报5217条,全程电子化登记6967户。

地区工商局已于2017年开通各类市场主体网上登记业务。截止8月20日,名称自主申报5217条,全程电子化登记6967户。

自治区工商局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

24

第二批

持续推进

企业在银行变更信息程序复杂,银行没有从工商获得企业信息变更的资料,需要企业提供证明去排队办理。

个别存在

1.各级统一、权威的数据共享平台尚未建成,企业信息不能有效共享。

2.银行没有充分利用企业信用信息公示平台。

企业设立、变更、注销、备案等的相关信息在企业信用信息公示系统实时公示,银行可直接获取。我局也可与人民银行对接,为其推送信息。

自治区工商局已与人民银行对接,向其推送注册登记信息。

2017年下半年以来,人民银行组织银行机构持续开展优化企业开户服务工作,企业开户流程进一步优化,工作效率逐步提高。存款人仅发生涉及工商营业执照主要信息变更时,持变更后《工商营业执照》,向其基本存款账户开户银行提交变更信息申请即可,不需要提供其他证明材料。为了使企业账户变更信息更便捷,目前自治区工商局已与人民银行乌鲁木齐中心支行实现信息互通,且人民银行乌鲁木齐中心支行已积极向人民银行总行申请信息系统功能开放,待总行批复后向各地州开放。系统功能开放后全疆各地州能够实现与工商信息数据的共享,届时该堵点问题将合理解决。

 

人行乌鲁木齐中心支行、自治区工商局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

25

第二批

8月31日

办理三方协议要先到开户银行签订协议,再到税务机关签订协议,要能在网上办理就方便了。

普遍存在

 

网上税务局已上线“以验代签”功能,实现全程网上办理,彻底解决了纳税人需要往返办税服务大厅和银行的问题。但三方协议部分未解决。

 

 

人行乌鲁木齐中中心支行、自治区税务局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

26

第二批

7月31日

拿着营业执照原件和身份证原件去税务部门办事,还要逐张表手工填写完整的企业信息、个人信息等。

不存在

 

自2014年起全区已实现涉税业务免填单功能, “免填单”服务是指纳税人在申请办理涉税事项时,不用自行填写申请表单,直接由办税服务厅窗口工作人员根据纳税人提供的证明资料或其口述内容,通过征管系统打印出相应文书表单,由纳税人核对、签章确认后,办理涉税事项的一种服务。办税事项“免填单”服务范围涉及税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理5大类业务,包括27种表证单书。

推出“最多跑一次”清单、纳税人《办税指南》,纳税人办理涉税事项时,可以根据上述文件中标明的资料处理要求报送相应资料,无需额外提供资料。

 

自治区税务局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

27

第二批

8月31日

没有官方统一认可的电子营业执照,参加招投标活动或者办事要带营业执照原件到现场核验。

个别存在

1.各级统一、权威的数据共享平台尚未建成,企业信息不能有效共享。

2.自治区电子营业执照尚未得到广泛认可和应用。

企业设立、变更、注销、备案等的相关信息在企业信用信息公示系统实时公示,招投标实施单位可获取。

自治区工商局建成电子营业执照管理营业平台,5月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作,并汇集到市场监管总局企业法人库,合计62余万张。已经开通使用电子营业执照报送年报、办理网上登记等,公布电子营业执照下载方式,并在登记机关发放宣传册。我局已经做好了向自治区电子证照库传送执照的所有准备。

 

自治区工商局、各州、市人民政府,各行政公署

按照法律规定电子营业执照与纸质版执照拥有同等法律效力。目前,自治区电子营业执照尚未得到广泛认可和应用。

 

28

第二批

7月31日

在网上办理了纳税申报,想更正申报却不能从网上办理,需要去大厅现场办理,造成不便。

不存在

 

网上税务局已实现申报错误更正功能,无需去办税服务厅现场办理

 

自治区税务局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

29

第二批

6月30日

办理食品经营许可证时,已经办理了营业执照,还要提供身份证复印件和身份证原件、房本原件及复印件等证明文件。

普遍存在

1.根据《食品安全法》及《食品经营许可管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第17号)第十二条明确规定,申请食品经营许可,应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交材料中有营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。

2.各级统一、权威的数据共享平台尚未建成,企业信息不能有效共享。

3.自治区电子营业执照尚未得到广泛认可和应用。

-

1.我局已启用全程电子化审批系统,11月10日起逐步推行电子证书。

2.对提交的书面资料进行审查,无需提供房本原件及复印件。

在设备尚未采购到位的情况下,在单位服务窗口投放高拍仪,进行拍摄存档,避免了让群众提供复印件的现象。

自治区食药监局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

30

第二批

6月30日

纳税人需要携带税控设备前往税务局进行变更发行,影响正常开票业务的进行。

不存在

 

1.6月底税务总局下发系统升级补丁,在原有网上变更事项的基础上,已实现纳税人识别号、纳税人名称、主管税务机关的网上变更。

2.加大宣传辅导,让纳税人了解网上办理变更业务。

 

自治区税务局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

31

第二批

6月30日

在办理建设规划许可证时,之前在同一部门办理的用地规划许可证已提供营业执照复印件还需反复提交。

普遍存在

各级数据共享交换平台尚未建成,部门间数据共享不充分,只能通过营业执照核对统一代码、单位注册地址、经营成份、单位行业、工商类别、法人等重要信息。

1.加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。

2.开发政务信息资源目录系统,并成功与国家目录管理平台对接。

3.自治区工商局建成电子营业执照管理营业平台,5月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作,并汇集到市场监管总局企业法人库。后期将依托自治区数据共享交换平台向各涉企单位提供企业营业执照照面信息。

4.成立自治区政务服务和公共资源交易管理局,统筹推进自治区“互联网+政务服务”。目前,机构编制、业务和办公场地、场地改造资金已经落实。

5.以自治区“互联网+政务服务”平台建设统筹推进数据共享平台建设。目前已完成项目招标工作。

解决措施:摸排地区各县市办理情况,并下发了《关于规范投资项目报建审批事项办理流程的通知》(喀地建办[2018]32号),明确要求同一建设单位办理不同许可时,要实现资源信息共享,不得要求重复提供相应印证资料;2018年9月2日-10日局综合执法检查各县办事堵点难点问题,通过检查未发现此类现象。

解决进度:该难点问题已解决,不需重复提供印证资料,实现了本部门信息资源共享。

 

自治区住房城乡建设厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

32

第二批

6月底前(第一阶段)

8月底前(第二阶段)

办理各类生产许可证时,都需要提供企业的营业执照复印件。

普遍存在

 

1.依据《工业产品生产许可证管理条例》执行,《许可通则》有关要求,办理工业产品生产许可证时需要企业提供营业执照复印件。
2.电子营业执照尚未得到广泛认可和应用。

3.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享企业信息。

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1.加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。

2.开发政务信息资源目录系统,并成功与国家目录管理平台对接。

3.自治区工商局建成电子营业执照管理营业平台,5月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作,并汇集到市场监管总局企业法人库。后期将依托自治区数据共享交换平台向各涉企单位提供企业营业执照照面信息。

4.成立自治区政务服务和公共资源交易管理局,统筹推进自治区“互联网+政务服务”。目前,机构编制、业务和办公场地、场地改造资金已经落实。

5.以自治区“互联网+政务服务”平台建设统筹推进数据共享平台建设。目前已完成项目招标工作。

国家市场监督管理总局印发《关于贯彻落实国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定有关事项的通知》(国市监质监【2018】190号)文件,取消了提交营业执照等相关材料,通过政府信息系统查询即可。

自治区质监局、自治区食药监局、自治区经信委等相关单位、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

33

第二批

6月30日

企业及分支机构已完成清税,在办理注销手续时仍需提供清税证明。

普遍存在

国家市场监督管理总局与税务总局明确要求

2015年已实施“三证合一”,并完成数据共享平台对接。

已和税务局数据平台对接,注销登记中进行清税信息提示,并通知各级登记机关免于收取纸质版清税证明。

 

自治区工商局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

34

第二批

7月31日

网上办理增值税申报,申报比对时不允许合理的尾数误差,导致反复调整申报数据,带来不便。

不存在

 

自2018年5月1日起,已按照新的增值税申报比对规则设置合理的尾数误差范围,误差不超过1元的,可以直接保存,不会造成比对不符。

 

自治区税务局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

35

第二批

6月30日

在大厅办理代开发票业务,需要在不同系统中重复录入数据,等待时间较长。

不存在

 

2017年原新疆国税局打通防伪税控系统和金税三期核心征管数据壁垒,将防伪税控代开发票功能模块集成至金税三期核心征管,实现“两个系统、三个界面、多次录入”,精简至“一个系统、一个界面、一次录入”,同时创新实现红字发票开具、发票清单生成,征收品目套餐化录入等功能,实现“一步代开”,将单张发票平均代开时间由15分钟压缩至2分钟。

 

自治区税务局、各州、市人民政府,各行政公署

 

36

第二批

6月底前(第一阶段)

8月底前(第二阶段)

办理企业社会保险参保登记时,需要提供企业的营业执照复印件。

普遍存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享企业信息。在办理企业社会保险参保登记时,只能通过营业执照核对统一代码、单位注册地址、经营成份、单位行业、工商类别、法人等重要信息。

1.自治区信息中心加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。

2.开发政务信息资源目录系统,并成功与国家目录管理平台对接。

3.建成电子营业执照管理营业平台,5月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作,并汇集到市场监管总局企业法人库。

4.以自治区“互联网+政务服务”平台建设统筹推进数据共享平台建设。目前已完成项目招标工作。

已取消收取《统一社会信用代码证书》复印件,参保登记时提供原件备查,登记完成后返还单位。

 

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

37

第二批

7月31日

大学毕业生与企业单位签订就业协议后,回学校办理高效毕业生就业协议鉴证手续时,需提供企业的营业执照复印件。

不存在

 

 

不存在

不存在

自治区教育厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

38

第二批

6月底前(第一阶段)

8月底前(第二阶段)

企业办理房产证时,需要携带营业执照原件核验,还要提供营业执照复印件。

个别地区存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享企业信息。按照办理房地产流程,需企业提供营业执照原件核实其名称,营业执照复印件需留档存放。

按照办理房地产流程,需企业提供营业执照原件核实其名称,没有复印件就扫描存档。

已完成。

自治区国土资源厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

39

第二批

6月底前(第一阶段)

8月底前(第二阶段)

办理烟草专卖零售许可证,无论是新办、延续、变更都需要提供营业执照复印件。

个别地区存在

1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享企业信息。

2.根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》规定:申请新办、变更烟草专卖零售许可证,应提交工商营业执照或相关证明材料。

1.加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。

2.开发政务信息资源目录系统,并成功与国家目录管理平台对接。

3.建成电子营业执照管理营业平台,5月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作,并汇集到市场监管总局企业法人库。后期将依托自治区数据共享交换平台向各涉企单位提供企业营业执照照面信息。

已完成

自治区工商局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

40

第二批

6月30日

办理企业扣缴税款登记时,需要提供企业的营业执照复印件。

不存在该问题

 

 

1.纳税服务规范明确了办理企业扣缴税款登记时,纳税人无需提供企业的营业执照复印件。

2.地区税务局再次向基层税务机关明确了该项业务的办理要求,后期将加大督导检查力度,纳税人遇到此类问题可直接向12366纳税服务热线投诉。

 

自治区税务局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

41

第三批

8月底前

到每个不同的医院,需要办理不同的就诊卡,不能一卡通用。

普遍存在

 

卫生部门与人社部门联合,利用社保卡作就诊卡,着力推行就诊卡一卡通用。

9月18日下发《关于在公立医院实施社会保障卡“就医一卡通”应用的通知》(喀地人社〔2018〕134号)。10底前,在地区第二人民医院率先开展社会保障卡“就医一卡通”完成应用试点工作,在总结经验的基础上,向各县市推广。

 

自治区卫生计生委、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

42

第三批

8月底前

刚在一家医院做了检查检验,在同一个城市到另一家医院就诊时还要再做一次检查检验,很浪费时间精力。

普遍存在

 

 

已加快信息化建设,预计于2018年10月底前实现自治区、地州、县市、乡镇远程医疗会诊互联互通,实现医院之间检查结果互认。

自治区卫生计生委、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

43

第三批

8月15日前

医院不能提供分时段预约挂号服务和候诊提醒,很早就需要到医院排队挂号,很浪费时间。

普遍存在

 

网上预约挂号服务已在自治区各医疗机构开展。下一步将进一步推行分时段预约挂号。

 

自治区卫生计生委、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

44

第三批

8月15日前

办理生育登记需要分别到村居、镇街两级政务服务大厅,麻烦!

普遍存在

 

已开发全员人口统筹管理系统APP,可实现网上办理生育登记,目前已在乌鲁木齐市和和田地区开展试点工作。

《生育服务证》的办理统一由乡镇、街道、管委会计生办负责。办理《生育服务证》是由本人向村居计生专干提交申请及相关材料,村居计生专干统一到乡镇、街道、管委会计生办办理,办理好后再由村居计生专干发放到村(居)民手中。单位职工办理《生育服务证》,本人填写申请并提供相关办证材料,由单位计生兼职干部到乡镇、街道、管委会计生办办理,办理好后发给个人。

自治区卫生计生委、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

45

第三批

8月15日前

办理生育登记需要提交妊娠证明,能否跟医院信息进行对接免除提交呢?

不存在

 

 

 

经确认,办理生育登记无需提供妊娠证明。

 

自治区卫生计生委、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

46

第三批

8月15日前

生育登记需要提供含预产期的妊娠证明,办理生育保险就医确认也需要提供妊娠证明,重复提交。

普遍存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享信息。

经确认,办理生育登记无需提供妊娠证明。

办理生育保险时需要提供妊娠证明事宜:

加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。通过数据共享和业务协同,相关材料免提交。

解决情况:为严格落实生育间隔,做到“先领证后怀孕”,办理二孩生育服务证时才需提供孕检证明。

自治区卫生计生委、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

47

第三批

8月15日前

医疗保险报销材料复杂、流程不清,要去医院打印例如结算单、病例等资料。

普遍存在

 

大力推进社会保障卡“一卡通”,定点医疗机构严格按规定使用社会保障卡结算医疗费用,及时上传医疗费用,提高网上结算率。减少柜台报销提供材料多、办理时间长等问题。

已解决。喀什地区已在全国各定点医疗机构实行了跨省异地结算,要求异地居住人员和转院病人先办理异地就医登记手续和转院相关手续,尽量在就医地完成即时结算,以避免返回参保地后再行结算,增加参保地的工作量,做到持医保卡在定点医疗机构完成即时结算。

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

48

第三批

8月15日前

办理医保异地就医直接结算备案,还要本人到就医地社保部门盖章确认医院是否本地定点医院。

不存在

 

 

 

不存在

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

49

第三批

8月15日前

医保个人全额垫付费用申请零星报销,交完申请材料后等待时间较长,能否查询办理进度。

普遍存在

   --

--

多项措施推进社会保障卡即时结算替代零星报销。压缩零星报销等待时间,为参保对象提供办理进度查询。

已解决。各县市均可通过公布的电话查询办理进度。

 

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

50

第三批

8月15日前

领取养老金的退休人员,社保部门可通过其他渠道掌握待遇资格情况,但每年还要集中认证一次。

不存在

 

 

 

根据《关于印发“新疆智慧人社手机APP自助认证使用手册”的通知》(喀地社险明电【2018】19号),已通过邮寄信件、通知单位人事干部、QQ群、微信群等方式将操作手册送达到退休人员手中,退休人员可通过该手机APP自助认证,不需要集中年审。存在的问题是部分退休人员使用非智能手机,无法安装使用新疆智慧人社手机APP自助认证软件,无法完成自助认证。

 

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

51

第三批

8月底前

部分地区城乡居民养老保险变更缴费档次无法网上办理,必须到金融网点柜台或人社部门经办窗口办理。

普遍存在

 

加快推进网上受理缴费业务,增加城乡居民养老保险档次可变更选项业务。

各县市均可在移动缴费终端按意愿变更养老保险缴费档次,即可办理缴费。可在POSS机上变更养老保险缴费档次,但网上办理需自治区开发相应的系统。

 

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

52

第三批

8月底前

办理医院报销时每次都得出具生育保险就医确认单,麻烦!

普遍存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享信息。

 是

建立生育结算信息共享群,医院端将结婚证、准生证信息共享,由相应社保局工作人员进行生育待遇核准支付业务,实现材料免提交,完成在医疗机构端结算。

已解决。

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

53

第三批

8月15日前

办理城乡居民养老保险死亡注销时,要提供参保人员死亡火化证明,麻烦。

普遍存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享信息。

加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。通过数据共享和业务协同,相关材

料免提交

已解决。各县市在收取材料时只需提供户口注销证明即可,无需提供死亡火化证明。

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

54

第三批

8月底前

小孩出生后,报销生育相关费用时,需提供出生医学证明原件。

普遍存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享信息。

加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。通过数据共享和业务协同,相关材料免提交。

已解决。地区社保局已制定统一的业务经办流程,地县两级均取消了提供出生医学证明。

 

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

55

第三批

8月底前

小孩出生后,报销生育相关费用时,需提供计划生育服务证。

普遍存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享信息。

加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。通过数据共享和业务协同,相关材料免提交。

计划生育服务证即平常所说的准生证,生育保险报销的前提条件是符合国家、自治区计划生育政策相关规定,目前虽然允许生二胎,但是两个孩子生育间隔要达到46个月。目前,自治区没有取消发放准生证,准生证仍证明属于合法生育的必备的证明材料。

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

56

第三批

8月底前

小孩出生后,办理社会保障卡,需提供出生医学证明原件。

不存在

 

 

 

已解决。各县市社保局在办理新生儿社保卡时未收取出生医学证明,婴儿出生后,办完户口登记,到社保局办理参保登记,系统内已存在新生儿的身份证号码,可直接提交制卡。

 

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

57

第三批

8月底前

办理生育保险待遇核准支付时需要提供生育服务证。

普遍存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享信息。

加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。通过数据共享和业务协同,相关材料免提交。

已经优化流程,8月底前完成。

 

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

58

第三批

8月15日前

办理小孩的户口迁移,需要提供出生医学证明原件。

不存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享信息。

加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。通过数据共享和业务协同,相关材料免提交。

 

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

59

第三批

8月15日前

老人去世后,家属领取丧葬补贴费时,需要提供死亡证明。

普遍存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享信息。

加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。通过数据共享和业务协同,相关材料免提交。

已解决。提供死亡相关证明材料,是领取养老抚恤金、办理养老保险死亡注销的必要材料,无法简化或取消。地区社保局已统一经办流程,办理丧葬费时有限收取户口注销证明,无户口注销证明的,提供死亡证明。

自治区人力资源和社会保障厅、自治区公安厅、自治区卫生计生委、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

60

第三批

8月15日前

老人去世后,注销户口时,需要提供死亡证明原件和复印件。

普遍存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享信息。

1.加快推进政务信息系统整合共享,开展自治区政务信息资源目录编制工作。通过数据共享和业务协同,相关材料免提交。

2.但根据公安部规定,办理注销死亡人员户口业务时,办理人需提供死亡证明原件,裁切公安机关一联并存档,故该业务暂时无法取消提供死亡证明原件。

已解决

 

自治区公安厅、自治区卫生计生委、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

61

第四批

9月底前

办完业务,政府能不能将相关材料直接邮寄到家,免得再跑腿去取。

较普遍存在

政务办理程序一站式服务不完善

政务有关窗口服务部门增加邮寄配送业务

在开展试点的基础上,力争2018年底大范围推行。

各州、市人民政府,各行政公署

 

 

62

第四批

9月15日前

办理不动产交易登记,需要向交易、税务、登记等多个部门重复提交合同、测绘成果等材料、图表。

需要重复提交合同等材料

信息交换机制不完善

 

 

目前数据共享平台在乌鲁木齐试点,试点工作在2018年10月底前完成,随后分阶段在其他地州市逐步实现

自治区国土资源厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

63

第四批

9月15日前

办理户口迁移时,所需材料和流程不够清晰,最好能在网上公开。

普遍存在

户口迁移业务流程较多

-

公开有关流程,提高便民服务水平

已经下发有关通知,2018年10月底公示到位

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

64

第四批

9月15日前

办理户口迁移时需要提交户口簿复印件,政府部门应该有相关数据。

不存在此类问题

人口信息数据已共享

 

已解决

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

65

第四批

9月15日前

办理交管业务,要手填个人信息表格,能否实现信息复用,能共享的就别再重复手写了。

不存在此类问题

--

已实现免费打印,申请表无需手填。

已解决

自治区交通运输厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

66

第四批

9月底前

办理社保转移时需要提供居民户口簿,能否通过共享户籍信息实现免提交。

不存在

-

-

通过共享户籍信息,实现户口本等免提交。

-

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

67

第四批

9月15日前

驾驶证有效期满换证,提供身份证及复印件、驾驶证等,能否减少材料提交。

不存在此类问题

--

已与体检机构实现信息共享

已解决

自治区交通运输厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

68

第四批

9月15日前

办理不动产交易登记业务,最好将所需材料和流程在网上列清楚,避免无谓跑腿。

工作不到位

各县市不动产登记中心已在网上列清楚。

已完成

 

自治区国土资源厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

69

第四批

10月底前

办理交管业务能否提供网上或手机办理渠道,不用每次都跑大厅。

不存在此类问题

无需对接

只需要到业务窗口面签就可以在交管12123办理业务

已解决

自治区交通运输厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

70

第四批

9月15日前

在交管窗口办理业务,还要提供身份证复印件。

不存在此类问题

无需对接

已按公安部交管局对18类业务一证即办落实到位

已解决

自治区交通运输厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

71

第四批

9月15日前

学生申请办理公交一卡通,要提供学生证等证明材料,能否通过数据共享核验手段进行简化。

本地区不存在

 

是 

 

 不需要提供学生证等证明材料,提供户口本或证件号即可。

 

自治区交通运输厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

72

第四批

10月底前

车驾管业务服务如果有自助办理渠道就方便多了。

普遍存在

设备正在采购中

无需对接

设备到位就已经解决

 

自治区交通运输厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

73

第四批

9月15日前

办理车辆业务还需要自己花钱拓印车辆识别代号。

不存在此类问题

无需对接

拓印免费

已解决

自治区交通运输厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

74

第四批

9月15日前

购买房产交契税和个人所得税时候需提供无房证明。

不存在该问题

 

是 

 

 

 

自治区税务局、各州、市人民政府,各行政公署

喀什地区严格财税【2016】23号文件要求,纳税人只需提交家庭住房实有套数书面诚信保证即可

 

75

第四批

9月底前

不动产转移登记需要提供户口簿复印件。

普遍存在

未实现与公安户籍联网

看原件身份证,然后扫描存档。

需政府协调与公安户籍网络数据共享

自治区国土资源厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

76

第四批

9月底前

开具购房证明需要提供户口簿复印件。

普遍存在

未实现与公安户籍联网

 

自治区国土资源厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

77

第四批

10月底前

申请网约车驾驶员从业资格,要提交核验各种违法记录材料,太麻烦,能通过数据共享手段实现简化就太好了。

不存在此问题

 

是 

 

 

 

自治区交通运输厅、各州、市人民政府,各行政公署

 地区没有这项业务,

 

78

第四批

9月15日前

申领驾驶证,要填写申请表,提交身份证复印件等材料。

不存在此类问题

体检已对接完成

只需本人身份证原件即可申领驾驶证

已解决

自治区交通运输厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

79

第四批

9月15日前

学生使用公交一卡通,要定期到固定网点提供相关学籍证明信息,以确保卡片能继续使用。

本地区不存在

 

 是

 

 不需要提供学籍证明,只需带上公交卡即可。

 

自治区交通运输厅、各州、市人民政府,各行政公署

喀什市公交公司的职责

 

80

第四批

9月底前

企业及分支机构登记需要提供经营场所证明,比如不动产权证。

普遍存在

国家法律、行政法规和市场监督管理总局规范规定

企业及其分支机构设立、变更、注销、备案等的相关信息在企业信用信息公示系统实时公示。

 

全程电子化登记系统,实现了网上申请、审核、发照的一次都不用跑办照模式。方便企业随时申报,实现名称申报和注册登记合并办理。目前,可以实现99%的市场主体通过网上登记和全程电子化办理,无需到登记窗口提交相关材料。

普遍存在

自治区工商局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

81

第五批

10月底

办理有关就业登记或社保等手续时需要提供户口本原件,无法仅依靠身份证办理,给户口在外地以及落在集体户的创业就业人员造成不便。

普遍存在

依据国家规定,社保部分城乡居民养老保险政策受户籍地限制

未对接

2018年9月21日,自治区人社厅已印发《自治区就业失业登记管理办法》,明确办理就业登记需持本人有效身份证复印件,不需要提供户口本。办理社保相关业务已取消提供户口本原件。

 

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

82

第五批

10月底

政务公开信息与实际不相符,就业创业人员遇到网站查询的信息与现场要求不一致时,必须来回跑多次才能将资料备齐。

-

-

-

实行“前台综合受理、后台分类处理、综合窗口出件”工作模式,清理简化各种证明材料和手续,不再要求企业和群众提供或填写相关表格,

-

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

83

第五批

10月底

初创企业在办理社保开户及新增人员社保时,手续繁琐,需提供的书面材料过多。

初创企业在办理社保开户及新增人员社保时,需提供1、新参保单位申请表2、新参保单位人员花名册3、经办人,法人,参保人身份证复印件。

新参保企业在社会保险系统资料为空白,无法提取有效的身份信息,所以需提交大量书面材料进行注册。

-

通过优化简化办事流程,目前对企业单位新增参保人员只需提供新增人员参保登记表。

 

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

84

第五批

10月底

人事档案存放在公共就业人才服务机构的流动人员到异地就业后,需要回原档案存放机构办理人事档案转递手续,耽误时间和精力。

 

 

 

 

 

 

普遍存在

委托他人调档,需提供调档函原件、委托人及被委托人身份证复印件、委托书,手续较繁琐。

-

已按照新人社函[2018]430号要求,对委托他人调档的取消委托书。对异地公共就业和人才服务机构调档的,流动人员现工作所在地公共就业和人才服务机构出具商调函(或调档函)及调档者本人身份信息,并经档案存放地公共就业和人才服务机构与本人核实同意可调档;在喀什地区人社局公共信息平台公布异地人事档案转递基本流程,告知服务群众,方便办理相关手续。

已按照新人社函[2018]430号要求,对委托他人调档的取消委托书。对异地公共就业和人才服务机构调档的,流动人员现工作所在地公共就业和人才服务机构出具商调函(或调档函)及调档者本人身份信息,并经档案存放地公共就业和人才服务机构与本人核实同意可调档。

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

85

第五批

10月底

部分地区的政府补贴类教育补贴申报流程长,每季度受理一次,需要提供的资料过多(个人要发票、证书、身份证,单位要劳动保障证、开户行许可证、身份证、花名册等、收据等),且不能网上办理。

-

-

从《新疆维吾尔自治区职业教育信息管理系统》申请开班、结业及补贴申请。

根据《新疆维吾尔自治区就业资金管理暂行办法》,优化和简化申报流程,明确减少身份证复印件、就业创业登记证、职业资格证书或专项能力证书等3项证明材料,实行实时受理。利用《新疆维吾尔自治区职业教育信息管理系统》,实现教育人员实名制管理的教育补贴网上申报,教育补贴“凡进必补,不进不补”

 

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自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

86

第5批

9月底前

通过职业资格证书相关考试后,还需到相关部门领取证书,能直接快递到家就更方便了。

通过快递等形式,方便群众办事,少跑腿。

证书发放不及时,不到位,职业资格证书办理周期长,教育结束后人员流动性大。

 

方便群众办事,少跑腿。

 

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

87

第五批

9月底

公共机构招聘信息发布不及时,更新速度较慢。

普遍存在

公共机构招聘信息发布不及时,更新速度较慢。

-

通过微信公共平台、广播等及时发布就业信息,同时做好柜台免费职业介绍服务。

已完成

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

88

第五批

10月底

高校毕业生必须到就业地人社部门现场报到,并携带毕业证书、报到证等原件,不能够网上办理,很不方便。

全地区按照统一要求进行实名制报到。

地区统一使用全国高校毕业生实名制登记系统

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全地区统一使用全国高校毕业生实名制登记系统,需上级部门出台统一要求,统一进行办理。

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

89

第五批

10月底

核发《就业创业证》要求申请人拿身份证等身份证明原件到窗口盖章,不能网上申请办理。

目前是各社区、街道办事处为企业在职职工办理《就业创业证》,流程比较繁琐,办理证书效率很低。

一是《就业创业证》办理系统只能逐个录入办理证书人员的就业信息,而企业申请为在职职工办理《就业创业证》一次就是几十个或几百个。二是办理证书系统信息化程度不高,目前还无法实现个人在网上申请办理。

未对接

-

 

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

90

五批

9月底

服务大厅缺少就业创业服务项目清单,且提供的就业创业办事流程不够清晰。

-

-

-

制定公共就业服务目录,按照基本公共就业服务规范要求,逐项编制业务经办指南,并在醒目位置公示公开,为办事群众和企业提供清晰指引。

-

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

91

第五批

10月底

公司变更股权时,需提供营业执照、公司章程、法人股东营业执照甚至法人股东法人代表身份证等原件资料,这些材料往往需要专人管理,希望可以用复印件或者网上登记信息来办理,减少创业人员负担。

个别存在

国家法律、行政法规和市场监督管理总局规范规定

有限公司股权变更等相关信息在企业信用信息公示系统实时公示。

 

1.公司变更股权时,要求提交新股东的主体资格证明(如营业执照)或自然人身份证件复印件,但未曾要求提供法人股东营业执照甚至法人股东法人代表身份证等原件资料。

2.全程电子化登记系统,实现了网上申请、审核、发照的一次都不用跑办照模式。方便企业随时申报,实现名称申报和注册登记合并办理。目前,可以实现99%的市场主体通过网上登记和全程电子化办理,无需到登记窗口提交相关材料。

 

 

自治区工商局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

92

第五批

9月底

企业到政府部门办事,经常需要提供市场监管部门盖章的企业章程等登记档案,既不认可企业自己提供的其他证明材料也不采用营业执照或者国家企业信息信用公示系统公示信息。

不存在

待数据共享平台完善积极对接

待信息共享平台积极配合。

本单位涉及工业生产许可证由自治区局按相关法律法规办理,地州无权限受理,只负责事中事后监管

各州、市人民政府,各行政公署

 

 

93

第五批

9月底

落在集体户的就业创业人员需经常从当地人才中心借出纸质的户口页办理有关手续,非常不方便。

不存在。

我地区不存在此类问题,在办理集体户口时公安机关已给当事人打印了户口本,不需要到人才中心去提取

人口基础数据库在公安厅,待公安厅与其他行政部门对接后实现数据共享。

人口基础数据库在公安厅,待公安厅与其他行政部门对接后实现数据共享。

人口基础数据库在公安厅,待公安厅与其他行政部门对接后实现数据共享。

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

94

第五批

9月底

在未办理房产证前,企业的注册登记需要提供注册地的房屋预售合同原件,而注册企业经常无法取得原件,很不方便。

普遍存在

相关业务办理规定要求

对接完成

把材料提供给各县市房产局并存档,不动产登记中心负责发证。

已解决

自治区国土资源厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

95

第五批

10月底

求职招聘还要到公共就业服务大厅,还不能完全实现网上同步服务。

各县市人社局还不能完全实现网上同步服务。

网上招聘信息通过地区一级就业平台发送。

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全面推行服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”,对就业失业登记、招聘信息发布、职业指导、职业介绍、就业政策咨询、就业援助、失业保险服务等事项,符合规定受理条件、申报材料齐全的一次办结。

-

自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

96

第五批

10月底

部分地区要求外地人办理《就业创业证》时需提供居住证(暂住证),但由于居住证(暂住证)上只显示首次居住(暂住)地址,如居住地发生变更,办事人只能反复到派出所开具流动人员居住证明,很不方便。

居住证可以通过签注的方式实现外部地址变更。

当事人不积极主动到社区进行变更地址

居住证基础数据库在公安厅,待公安厅与其他行政部门对接后实现数据共享。

自治区政府政务公开办指定公安厅牵头解决。公安厅反馈:2018年6月开始全区推广新版居住证,居住证式样为反复可擦写卡,在自治区范围内居住地址变化的,持证人可向现居住地居住证受理点申请变更,受理点审核后予以改签居住地址。

2018年6月开始全区推广新版居住证,居住证式样为反复可擦写卡,在自治区范围内居住地址变化的,持证人可向现居住地居住证受理点申请变更,受理点审核后予以改签居住地址。

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

97

第五批

10月底

工商注册网上申报系统还需完善,比如在线填写申报相关资料,提交后,如不符合格式或其它要求,需要反复重新填写已有信息。

个别存在

工商网上办事大厅系统仍需完善

企业设立、变更、注销、备案等的相关信息在企业信用信息公示系统实时公示,政府相关部门可直接获取获取。

贯彻落实自治区工商局持续性按照便民化要求对网上申报系统进行升级改造工作安排。目前,系统比较稳定且体现便民化措施。

 

自治区公安厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

98

第五批

9月底

企业注册地址如已被注册过,再有企业在同一地址上注册登记时,仍需要重复提供相同的房产证复印件。

个别存在

国家法律、行政法规和市场监督管理总局规范规定及《新疆维吾尔自治区市场主体住所(经营场所)登记暂行规定》

企业及其分支机构设立、变更、注销、备案等的相关信息在企业信用信息公示系统实时公示。

 

全程电子化登记系统,实现了网上申请、审核、发照的一次都不用跑办照模式。方便企业随时申报,实现名称申报和注册登记合并办理。目前,可以实现99%的市场主体通过网上登记和全程电子化办理,无需到登记窗口提交相关材料。

一、未完成原因

1.国家法律、行政法规和市场监督管理总局提交材料规范规定和《新疆维吾尔自治区市场主体住所(经营场所)登记暂行规定》暂未修订。

2. 未与不动产管理部门对房屋产权信息进行数据共享。

 

二、预计完成时间

我局已对提交材料规范中信息化手段可以审查的证明材料进行梳理,建议总局在达到信息化条件及修改相关规范后取消。待以上条件满足后,我局立即取消。

自治区工商局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

99

第五批

10月底

申请办理食品经营许可证新办需提交营业执照、法人登记证、法定代表人身份证,这些证件不都是政府部门颁发的吗?

普遍存在

1.根据《食品安全法》及《食品经营许可管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第17号)第十二条明确规定,申请食品经营许可,应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交材料中有营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。

2.电子营业执照尚未得到广泛认可和应用。

3.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台,无法有效共享企业信息。

 

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地区食药监局已启用全程电子化审批系统,11月10日起逐步推行电子证书。

 

自治区食药监局、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

100

第五批

10月底

部分地区的就业创业技能教育目前都是定点定时上课,授课方式不够灵活。

不存在

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从《新疆维吾尔自治区职业教育信息管理系统》申请开班、结业及补贴申请。

喀什地区采取集中教育、乡镇分散就近就地教育、企业教育相结合的方式)大规模开展技能教育,坚持常年办班、小班教育,强化‘技能+汉语+法律+纪律’的教育,将职业道德、安全生产、民族团结、消防知识、传染病预防、工作纪律及法律知识纳入教育内容,提升劳动者就业素质,扩大稳定就业规模。

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自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府,各行政公署

 

 

              

 

 

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