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关于印发《喀什地区贯彻落实自治区城市工作会议精神责任分解方案》的通知

索引号: A--2019-671 公开信息来源 行署办公室
公开日期 2019-01-13 文号 喀署办发〔2019〕7号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
原始地址

各县、市人民政府,地直各单位:

《喀什地区贯彻落实自治区城市工作会议精神责任分解方案》已经行署同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

2019年1月7日

喀什地区贯彻落实自治区城市工作会议精神

责任分解方案

 

为进一步贯彻落实自治区城市工作会议精神,扎实推进喀什地区城市工作,促进各项工作有序开展,现结合工作实际,制定如下责任分解方案。

一、统一思想,提高认识

12月1日,喀什地区召开实施乡村振兴战略暨城市工作现场推进会,要求全地区各级党政进一步增强对做好城市工作重大意义的认识,切实提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于新疆工作的一系列重要指示批示精神上来,统一到自治区党委九届六次全体会议精神上来,统一到自治区城市工作会议特别是陈全国书记重要讲话精神上来,坚定不移地聚焦总目标,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚定不移地走出一条生产发展、生活富裕、生态优良、特色鲜明的喀什城市发展路子。

二、突出重点,扎实推进

(一)突出城市发展方向

1.圈绕总目标,充分利用现代信息和大数据技术,不断完善城市治理结构,提高城市治理能力,着力打造智慧城市、数字城市,确保“三不出”。

牵头单位:地区住建局

责任单位:喀什经济开发区,地委网信办、改革办、编办,地区发改委、交通运输局、国土资源局、科技局、旅游局、财政局、公安局、环保局、文体局、商务局、教育局、卫计委、统计局、喀什银监分局、电子政务办公室,各网络运营公司,喀什市人民政府,深圳对口援疆前方指挥部

2.围绕旅游业发展,依托喀什市和各县县城,整合旅游资源,发展旅游经济,推进夜市建设,促进人气集聚,带动城市消费升级。

牵头单位:地区旅游局

责任单位:地区发改委、住建局、国土资源局、商务局、文体局、环保局、交通运输局、工商局、食药监局,各县市人民政府,四省市对口援疆前方指挥部

3.围绕生态宜居,大力实施城市生态工程,重点加强城市绿化、亮化工作,打造生态宜居城市。

牵头单位:地区住建局

责任单位:地区环保局、旅游局、交通运输局、财政局、国土资源局、农业局、水利局、林业局,各县市人民政府,四省市对口援疆前方指挥部

4.围绕大喀什建设,长远考虑撤地建市和莎车、叶城、巴楚撤县建市工作,促进大喀什中心城市圈发展。

牵头单位:地区民政局、发改委、住建局

责任单位:地区国土资源局、环保局、经信委、旅游局、财政局、人社局、公安局、文体局、教育局、卫计委、统计局、水利局、农业局、林业局,喀什市、疏附县、疏勒县、莎车县、叶城县、巴楚县人民政府,四省市对口援疆前方指挥部

5.围绕喀什经济开发区,推动经济开发区和喀什市融合发展,打造经济增长极;围绕城乡统筹协调,将城市建设与脱贫攻坚、乡村振兴相结合,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系

牵头单位:喀什经济开发区

责任单位:地委农办,地区发改委、财政局、交通运输局、扶贫办、人社局、住建局、国土局、水利局、经信委、农业局、林业局、畜牧兽医局、工商局、商务局、旅游局、教育局、卫计委、邮政局,喀什市人民政府,深圳市对口援疆前方指挥部

(二)突出规划引领作用

1.尊重城市发展规律。综合考虑城市各种因素,将以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、精明增长、紧凑城市的理念融入规划全过程。

牵头单位:地区住建局

责任单位:地区发改委、环保局、财政局、国土资源局、公安局、经信委、文体局、旅游局、教育局、卫计委、人社局、科技局,各县市人民政府,四省市对口援疆前方指挥部

2.强化科学规划意识。高起点、高标准、高质量编制和修订地区城镇体系总体规划、大喀什市城市规划、喀什市中心城区规划、喀什古城规划和南湖到北湖景观带规划等,积极开展喀什机场片区发展规划、吐曼河综合治理规划、一市一区两县绿地系统规划、喀什大巴扎规划等编制工作,扎实推进“一市一区两县一镇”(喀什市、喀什经济开发区、疏附县、疏勒县、第三师草湖镇)大喀什城市圈建设。

牵头单位:地区住建局

责任单位:喀什经济开发区,地区发改委、财政局、人社局、旅游局、交通运输局、国土资源局、民政局、农业局、水利局、林业局、环保局、经信委、商务局、文体局、教育局、卫计委、科技局,喀什市、疏附县、疏勒县人民政府,第三师住建局、草湖镇,山东、广东、深圳对口援疆前方指挥部

3.促进各类规划衔接。做好城市总体规划和控制性详规及各类空间专项规划的有机衔接,促进“一市一区两县一镇”各项规划的衔接。

牵头单位:地区发改委、住建局

责任单位:喀什经济开发区,财政局、交通运输局、旅游局、人社局、国土资源局、水利局、民政局、林业局、环保局、经信委、文体局、邮政局、金融办,喀什市、疏附县、疏勒县人民政府,第三师草湖镇

4.强化城市设计工作。认真做好喀什市设计工作,注重城市建筑整体布局、景观风貌统筹协调,突出中华文化、丝路风情、生态特色、边疆特点,突出加强喀什古城设计。

牵头单位:喀什市人民政府

责任单位:地区发改委、住建局、财政局、旅游局、国土资源局、交通运输局、文体局、农业局、水利局、林业局、环保局、经信委、科技局,深圳对口援疆前方指挥部

5.严格控制高层建筑。加强喀什历史文化名城的历史街区、历史建筑保护,严禁在喀什古城新建高层建筑。

牵头单位:喀什市人民政府

责任单位:地区住建局、发改委、财政局、旅游局、文体局、水利局,深圳对口援疆前方指挥部

6.建设规划展示平台。在地区博物馆内建设城市规划展示馆,集中展示各类城市规划和专项规划,将其打造成为展现喀什城市形象和经济高质量发展的重要平台。

牵头单位:地区文体局

责任单位:地区发改委、住建局、旅游局、财政局、交通运输局、农业局、水利局、林业局、经信委、统计局、国土资源局、科技局,喀什市人民政府,四省市对口援疆前方指挥部

(三)突出城市科学建设

1.科学推进什古城区建设。加强喀什市历史文化名城保护规划、喀什古城控制性详规的修编工作,重点实施喀什古城提升改造项目,对古城东门、阿图什巷、高台民居三个片区进行改造提升。

牵头单位:喀什市人民政府

责任单位:地区住建局、发改委、财政局、国土资源局、旅游局、交通运输局、水利局、经信委、文体局、科技局,深圳对口援疆前方指挥部

2.科学推进东湖至北湖景观带建设。实施吐曼河综合整治项目,重点在东湖至北湖6.4公里段精心设计建设相关配套设施,着力将其打造成集生态观光、休闲旅游、商业购物于一体的标志性区域景观带。

牵头单位:喀什市人民政府

责任单位:地区住建局、发改委、财政局、旅游局、环保局、水利局、林业局、交通运输局、文体局、国土资源局、工商局、食药监局、商务局、科技局,深圳对口援疆前方指挥部

3.加强城市生态建设。实施“一市一区两县”城市绿化工程,对城市主次干道、出入口、公园等绿化工程统一规划、统一设计、统一实施,加快朴齐污水收集和处理设施短板。

牵头单位:地区住建局

责任单位:喀什经济开发区,地区环保局、林业局发改委、财政局、交通运输局、国土资源局、旅游局、文体局、农业局、水利局,喀什市、疏附县、疏勒县人民政府,山东、广东、深圳对口援疆前方指挥部

4.加强城市亮化工作。实施“一市一区”亮化工程,重点对城市喀什市、经济开发区主次干道、重要建筑物、东城区与老城区主要连接线、背街小巷进行亮化。充分运用市场化手段,引进有实力的节能企业,推进城市能源系统、照明系统和建筑物节能低碳改造。

牵头单位:地区住建局

责任单位:喀什经济开发区,地区发改委、经信委、机关事务管理局、财政局、国土资源局、林业局、环保局,喀什市、疏附县、疏勒县人民政府,第三师住建局、草湖镇,山东、广东、深圳对口援疆前方指挥部

5.积极发展房地产业。加快喀什经济开发区、东城区土地征迁工作,扩大限价商品房建设规模,鼓励有实力企业开发商品房,加大城镇棚户区改造力度,保障不同群体住房需求,到2020年底基本完成现有城镇棚户区和危房改造的目标。

牵头单位:地区住建局

责任单位:喀什经济开发区,地区发改委、财政局、国土资源局、国资委、商务局、环保局、旅游局、人社局、教育局、卫计委、水利局、林业局、民政局、安监局、地震局、人防办,喀什市人民政府,深圳对口援疆前方指挥部

(四)突出产城融合发展

1.加快喀什大巴扎建设。推进中亚南亚市场搬迁,加大招商引资力度,引导社会资本建设喀什大巴扎,着力将其打造成带动旅游、增加就业、促进消费的重要场所。

牵头单位:喀什市人民政府

责任单位:地区住建局、发改委、财政局、国土资源局、交通运输局、旅游局、商务局、文体局、人社局、民宗委,四省市对口援疆前方指挥部

2.加快旅游商业综合体建设。通过招商引资,盘活开发21号片区土地,打造集旅游、购物、娱乐、休闲、住宿予一体的商业旅游综合体。

牵头单位:喀什市人民政府

责任单位:地区旅游局、住建局、商务局、发改委、国土资源局、财政局、文体局、广电局、工商局、食药监局、国资委、邮政局,深圳对口援疆前方指挥部

3.发挥带动提升周边作用。积极推进“一市一区两县一镇”同城化发展,把喀什市与疏附县阿凡提乐园、民族乐器村和疏勒县张骞公园等景点景区连接起来,建设夜市、发展娱乐演艺活动,促进旅游业提质升级。

牵头单位:地区发改委

责任单位:喀什经济开发区,地区住建局、财政局、商务局、旅游局、交通运输局、国土资源局、水利局、林业局、文体局、广电局、工商局、食药监局,喀什市、疏附县、疏勒县人民政府,第三师发改委、住建局、草湖镇,山东、广东、深圳对口援疆前方指挥部

4.加快其他各县县城建设。强化绿化工作,扩大城市绿地总量,着力提升城市绿化品质。加快推进就业园区基础设施和配套服务设施建设,使之成为新型城镇化的一个重要载体。发挥城市带动作用,加快补齐城乡基础设施和公共服务短板,促进农村劳动力转移,农村人口向城镇集聚。

牵头单位:地区发改委、住建局

责任单位:喀什经济开发区,地区财政局、国土资源局、旅游局、农业局、水利局、林业局、经信委、商务局、教育局、卫计委、文体局、旅游局、公安局、人社局、民政局、交通运输局、统计局、科技局、金融办,各县市人民政府,四省市对口援疆前方指挥部

三、工作要求

(一)完善工作机制。健全完善一套班子抓稳定、一套班子抓发展的工作机制。由地区住建局牵头,围绕会议精神落实及工作责任分解方案组建工作专班,成立城市建设指挥部,下设片区指挥部,提交地委、行署研究后开展工作,以一市一区两县为重点,分解任务、压实责任,有序推进各县县城建设。

(二)压实责任落实。压实分管负责同志具体责任、各领导小组、办公室统筹责任、住建部门职能责任及相关职能部门配合责任,有效推动城市工作落细落实。

(三)强化考核监督。将规划实施情况纳入考核内容,建立约谈问责机制,防止“政府一换届、规划就换眉”,做到一任接着一任干、一张蓝图干到底,维护规划的权威性、严肃性、连续性。

(四)加强资金监管。坚决防止资金挤占挪用、挥霍浪费、贪污私分等现象发生,坚决杜绝城市建设违规举债。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:喀什经济开发区管委会,地委办公室、地区人大工委办公室、

政协工委办公室,地区中级人民法院、检察分院。

喀什地区行署办公室                     2019年1月10日印发

共印10份

 

 

 
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