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关于印发《喀什地区2019年贯彻落实减税降费政策工作要点》的通知

索引号: A--2019-708 公开信息来源 行署办公室
公开日期 2019-05-08 文号 喀署办发〔2019〕105号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
原始地址

各县、市人民政府,地直各相关单位:

《喀什地区2019年贯彻落实减税降费政策工作要点》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2019年54

喀什地区2019年贯彻落实减税降费

政策工作要点

 

为深入贯彻习近平总书记关于减税降费工作的重要指示精神,全面落实党中央、国务院、自治区党委、人民政府实施更大规模减税降费重大决策部署,实质性降低企业负担,有效激发市场活力,促进喀什地区经济高质量发展,根据自治区人民政府4月26日减税降费视频会议精神,按照地委工作部署,结合喀什地区实际,制定2019年度工作要点。

一、提升政治站位,充分认识贯彻落实减税降费政策的重大意义

实施更大规模的减税降费是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,是深化供给侧结构性改革、更好地引导企业预期、增强市场信心的重大举措,是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择,对于应对经济下行压力,进一步把握好重要战略机遇期,实现经济高质量发展具有重要作用。各县市人民政府、地直各单位要切实把思想统一到党中央、国务院、自治区党委、人民政府的决策部署上来,牢固树牢“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”,从贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署的高度,确保各项减税降费政策措施及时落实到位,让企业、市场主体切实感受到更大规模减税降费带来的实实在在的效果,促进喀什地区经济社会高质量发展。

二、强化政策学习,为贯彻落实减税降费政策落地奠定基础

(一)地区领导班子政策学习

根据工作职责,收集整理党中央、国务院和自治区减税降费政策文件材料,制定学习培训计划,年度内在地区领导班子层面开展2次减税政策学习培训。

牵头单位:地区减税降费领导小组办公室

责任单位:地区人社局、税务局

完成时限:5月初,7月中旬

(二)部门政策学习

地直各部门要制定学习计划,将减税降费政策学习列入党组中心理论组和党员干部学习的一项重要内容,全面掌握减税降费政策规定,党组中心理论组学习不得少了3次,党员干部学习不得少于4次。

牵头单位:地区减税降费领导小组办公室

责任单位:地区减税降费领导小组各成员单位

完成时限:11月底

三、大力宣传引导,打造良好的减税降费舆论环境

(一)实施减税降费政策公开公示制度

在行署门户网站设立喀什地区减税降费公开公示专栏,做到全部公开、准确公开。

牵头单位:地区电子政务办公室

责任单位:地区人社局、税务局、财政局

完成时限:5月15日前

(二)启动减税降费常态化宣传活动

5月份起,每2个月在商场、超市、集市等人员密集场所,开展减税降费政策宣传活动,发放减税降费宣传单。

牵头单位:地区税务局

责任单位:地区人社局、财政局

完成时限:5月、7月、9月、11月

(三)开展“进园区、进企业、进商户”政策宣传培训活动

(1)5月份起,开展2次“进园区、进企业、进商户”减税降费政策宣传培训活动。

牵头单位:地区税务局

责任单位:地区人社局、财政局

完成时限:9月前

(2)根据地区门户网站公开公示的减税降费政策,加大向有意来喀投资兴业者的宣传力度。

责任单位:地区招商局

完成时限:长期坚持

四、明确工作重点,扎实推进减税降费政策落实到位

(一)在减税政策落实方面,重点做好以下几项工作:

1. 贯彻落实好增值税改革工作。重点做好3个方面:降税率、扩进项、退留底,具体内容是:制造业税率从16%降到13%,服务业税率从10%降到9%;国内旅客运输服务纳入增值税进项抵扣范围,完善增殖税进项抵扣的链条。建立全行业增量留底税额常态化退税机制。

责任单位:地区税务局

完成时限:4月1日起长期坚持

2. 贯彻落实小微企业普惠性税收减免政策。落实好减免地方“六税两费”,即:资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税及教育费附加、地方教育费附加。

责任单位:地区税务局

完成时限:12月底

3. 落实好个人所得税减免政策。贯彻落实好提高个人所得税基本费用扣除标准和增加子女教育、赡养老人等6项专项附加扣除政策。

责任单位:地区税务局

完成时限:12月底

4. 持续贯彻好2018年减税政策。强化跟踪落实,确保各项措施取得实效。

责任单位:地区税务局

完成时限:12月底

(二)在减费政策落实方面,重点做好以下几项工作:

1. 全面贯彻降低社会保险费率政策落实。坚决做到“两个不得、一个不许”,即:不得增加小微企业的实际缴费负担,不得自行对历史欠费进行集中清缴。务必使企业,特别是小微企业缴费负担有实际性的下降。决不允许侵挤占挪用社保费,确保职工待遇不受影响。

责任单位:地区人社局

完成时限:12月底

2. 全面落实行政事业性收费和政府性基金减免政策。严格执行自治区行政事业性收费和政府性基金目录清单,及时对接落实自治区行政事业性收费项目调整变更有关政策。

牵头单位:地区财政局

配合单位:地区残联、公安局等降费政策涉及各执收单位

完成时限:12月底

(三)在涉企收费清理规范自查自纠方面,重点做好以下几方面工作:

1. 对照政府性基金和行政事业性收费目录清单、政府定价的经营服务性收费目录清单开展自查工作。

责任单位:地区发改委

配合单位:地区财政局

完成时限:7月底

2. 严格执行国务院和各级人民政府清理规范行政审批中介服务事项的规定,开展好自查工作。

责任单位:地区市场监督管理局

配合单位:地区发改委、财政局、政务服务和公共资源管理局

完成时限:8月底

3. 对是否存在利用职权和行业垄新地位、以保证金等形式变相收费情况;是否存在针对企业的乱收费乱罚款和乱摊派等情况;是否存在通过指定服务、违规开展培训或评比达标等向企业收费等情况;是否存在行业协会商会代行政府职能自立项目收费、强制收费等情况开展自查自纠工作。

责任单位:地区市场监督管理局

配合单位:地区发改委、工信局、民政局、财政局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局等

完成时限:9月底

4. 对垄断性国有企业、金融机构收费情况进行自查。

责任单位:地区国资委

配合单位:地区市场监督管理局、财政局、喀什银保监

分局

完成时限:8月底

5. 对降低企业人工、能源、物流领城等成本情况进行自查。

责任单位:地区人社局

配合单位:地区发改委、工信委、交通运输局

完成时限:9月底

五、做好减税降费落实情况调研工作

5月份起,责任单位分别选取一家具体代表性的企业进行持续跟踪调研,解剖麻雀,对有关行业领域减税降费政策分类进行研究,并对存在的问题提出意见建议。

责任单位:地区财政局、税务局、人社局、工信局、交通运输局、国资委、住建局、市场监督管理局

完成时限:12月底

六、完善工作机制,确保减税降费政策有序推进

地区减税降费领导小组办公室发挥统筹协调作用,形成工作简报、月小结、季总结的工作机制,定期收集整理各县市、各职能部门推进减税降费政策落实情况,对存在问题形成解决措施的意见和建议。充分运用联席会议、领导小组会议等研究机制,真正解决落实减税降费政策中的困难和问题。各县市及各职能部门在每月上旬(11日前)和中旬(21日前)上报2次工作简报,次月3日内上报工作小结。

七、加大执行监管,严肃减税降费政策落实纪律,强化风险管控力度

(一)组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计工作。持续关注各县市、各部门在推进减税降费过程中的履职尽责情况,已出台政策措施的落地情况以及执行过程中出现的新情况新问题,深入分析产生问题的原因以及减税降费可以发力的行业、领域和空间,积极研究提出建设性意见,促进相关政策措施不断完善和贯彻落实。

责任单位:地区审计局

时间期限:12月底

(二)加强和加大社会舆情及网络舆论的监管工作力度。对负面信息开展排查和疏导工作,负责做好减税降费政策正面典型的宣传报道。

责任单位:地委宣传部、网信办

完成时限:12月底

(三)密切关注减税降费政策落实情况。对涉及减税降费政策落实的上访事件,要摸清具体事项,并将问题线索移交领导小组研究确定。

责任单位:地区信访局

完成时限:12月底

(四)严肃减税降费政策工作纪律,加强监督检查力度。监督各部门严格落实减税降费政策,坚决防止在落实减税降费政策中发生不作为、乱作为、打折扣、搞变通等问题。对各职能部门移交的线索及问题,一经查实,严肃追责问责。

责任单位:地区纪委监委

完成时限:12月底

八、工作要求

(一)统一思想,提升站位。各县市人民政府,领导小组各成员单位要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,统一到自治区党委、人民政府、地委、行署关于减税降费工作的工作要求上来,牢固树立落实减税降费政策是硬任务的理念,从讲政治的高度,从保持经济持续健康发展和社会大局稳定的高度,进一步增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性,确保各项政策措施不折不扣落实到位,确保企业和人民群众有实实在在的获得感。

(二)统筹安排,科学谋划。各县市人民政府要参照地区模式,形成工作合力,建立减税降费工作领导小组,制定工作要点,明确责任分工、时间表、路线图、执行进度;要建立健全联席会议、调研分析、工作台帐、问题反馈等工作机制,减税降费工作领导小组各成员单位要结合自身职能制定各自工作方案。各县市人民政府、领导小组各成员单位要于5月10日前将成立领导小组文件及工作方案经主要领导签字盖章后,将扫描件及联系人、联系电话发至地区减税降费领导小组办公室。(地区减税降费办公室联系人:邓雷,联系电话:2595500,13999089672 )

(三)落实政策,严格执行。针对“减税降费”政策带来的财政收入减收,各县市人民政府要大力压减支出,按照保工资、保运转、保基本民生工作的要求,坚持预算公开,坚持真压真减,坚持过紧日子,大力压减行政开支,严格财经纪律,坚决砍掉不必要的花销,切实保障民生等重点支出,决不能为平衡预算,打乱收费的主意,坚决做到“两个确保”,确保“三公经费”只减不增,确保刚性、重点项目支出外的其他支出也只减不增。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:地委办公室,地区人大工委办公室、政协工委办公室,喀什地区全面实施减税降费工作领导小组各成员单位。

喀什地区行署办公室                      2019年5月4日印发

共印:汉文20份

 

 

 
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