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第十五编 邮  电

来源:喀什地委史志办 作者: 发布时间:2013年12月26日 点击数:
 
 
 
  西汉神爵二年(公元前60年),汉朝设立西域都护府,今喀什地区境域正式列入汉朝版图。当时,从内地到西域,使者相望于道,汉朝在南、北两道的要隘设置亭障和驿站等。东汉时期,驿站益增,道路畅通,出现“立屯田于膏腴之野,列邮置于要害之路。驰命走驿,不绝于时月;商胡贩客,日款于塞下”的盛况。 
  唐代,疏勒(今喀什一带)列“安西四镇”之一,与内地政治、经济、文化联系更为密切。唐朝在今喀什地区开拓道路,广设驿站,以传递公文、军书等信息。唐末至宋代,喀喇汗王朝建都于八拉沙衮,陪都为喀什噶尔。喀喇汗王朝为了保持与北宋的联系,在辖区内修复驿站,确保邮路畅通无阻,阿拉伯旅行家伯的克在游记中写道:在边境3个月的路途上只有喀喇汗王朝的邮差在活动。 
  元代,境内的邮路愈益通顺。至元十一年(1274年),为传递军情,元朝在于阗、鸦儿看(今莎车)两城置水驿13个。清乾隆二十四年(1759年),清朝平定大小和卓叛乱之后,在喀什噶尔设参赞大臣,总理天山南路8城军政事务,在各地遍设军台、营塘。当时,作为邮驿中心的喀什噶尔城,其邮路辐射四面八方。喀什噶尔共辖军台43处,邮路3 612里,有驿书42名、马夫171名、驿马330匹,日支银135.8两,岁支1 430.9两,全部支出为17 573.2两。新疆建省后,军台改为驿站,开始办理民间邮传事务。 
  清末,为增强对边境地区的有效控制,抵御俄国的侵略蚕食,光绪十九年(1893年),新疆巡抚陶模等上书提出架设迪化(乌鲁木齐)至喀什噶尔等地的有线电报线路。光绪二十一年(1895年)三月,喀什噶尔有线电报开通,设疏附电报分局,巴楚、疏勒设报房。民国11年(1922年)喀什设无线电台,民国29年(1940年)喀什设电话局,民国34年(1945年),喀什成立电信局。其间,邮电事业发展缓慢,网点稀少,设施落后。 
  新中国成立后,随着社会主义建设事业的飞速发展,喀什地区的邮电事业也突飞猛进,日新月异。特别是1978年中共十一届三中全会以后,喀什地区的邮电事业进入蓬勃发展的新时期。至1990年,全地区邮路总长度3 659公里,邮路总数60条,有邮运汽车39辆;长途电话电路239条,市话总容量9 650门(实占容量6 402门,电话机总数9 730部),农村电话交换机容量5 873门(实占容量2 674门,电话机总数3 743部),电杆总长度5 186杆公里,线路总长度7 519对公里。全地区电话普及率0.48部/100人;报刊累计份数33 416 500份,订报率1 189张/100人;邮电业务总量7 570 475元,业务收入12 280 073元,固定资产投资40 041 116元,人均用邮电费4.37元。 
 
 
第一章 机  构
 
第一节 古代机构
 
 
  一、邮 驿 
   
 
  
 
  丝绸之路古驿站
 
    唐代始,今喀什地区的交通要道上设驿站、驿馆,规定每驿站(馆)设驿(馆)长1人,按照事务的繁简等级,配备一定数量的马匹,以每3匹马配置1丁的规定配备马夫,每驿有一定数额的经费开支。官吏入朝或因事行路,均由驿站、驿馆提供交通工具。元代,按蒙古语译名更称为站赤,此后历经明朝到了清代,在新疆设置的交通运输管理机构,大体分4种:军台、营塘、驿站、卡伦。 
  新疆建省之前喀什境内的军台有3条线:(1)阿克苏经巴楚至莎车线:沿途经都奇特台、伊勒都台、巴尔楚克台、喀喇塔克台、海南木桥台、皮克里克台、阿克萨克玛喇尔台、阿朗格尔台、迈那特台、赖里克台、爱吉特虎台、叶尔羌底台;(2)巴楚经喀什噶尔、英吉沙至莎车线:沿途经巴尔楚克台、阿克察哈尔台、伊米什台、托克察哈尔台,英阿瓦特台、喀什噶尔徕宁城、牌祖阿巴特台、库森塔期浑台、英吉沙尔台、托布拉克台、和色尔察木伦台、和色尔塔克腰台、喀喇布札什台、叶尔羌底台;(3)莎车经叶城至和阗线:沿途经叶尔羌底台、坡斯坎木台、洛河克亮噶尔台。 
  营塘是专为转运军用物资而设的,但清代在天山南路未设营塘,只是在军事要隘、矿山、牧场、屯垦等地区设置卡伦,目的是为了维护地方秩序,保证交通安全,喀什噶尔、叶尔羌等地就曾设有卡伦。新疆建省后,光绪十一年(1885年)南北疆之军台一律改为驿站,隶属于省府州县地方行政管辖。当时,喀什设有喀什噶尔道,下辖疏勒府(直隶州)、莎车府(直隶州)、英吉沙尔直隶厅、蒲犁厅及和阗直隶州,为南疆邮传中心,服务主要对象是军政机关。境内的驿路布局大致与军台线路同。 
 
 
 
 
 
 
 
 
  至光绪十七年(1891年)喀什噶尔道属疏勒府,辖驿站3处,即:疏勒府邸驿、雅满雅尔驿、雅卜藏驿,共设驿夫3人、马夫17人、马34匹,年支白银1 832.55两。此时,驿站已日久弊生,臃肿腐败。 
  二、邮政 电报 
  宣统元年(1909年),新疆巡抚裁驿站经费之一半开办邮政。是年8月,清政府派洋员毕德森来新疆办邮政,迪化设总局。宣统二年(1910年),喀什噶尔开办邮政,疏附、莎车设邮政分局。当时,境内邮政、邮驿并存。 
  光绪二十一年(1895年),喀什噶尔设有线电报分局——疏附分局,巴楚、疏勒设报房,此为境内电信通信之始。 
 
 
第二节 民国时期机构 
 
 
  一、邮政机构 
    民国元年(1912年),新疆正式划为一个邮区归北京邮政总局节制,至此新疆“丝绸之路”古道上的邮驿机构才被邮政局取而代之。 
  民国10年(1921年),疏附邮政局升为一等局,是南疆邮务中心。当时,巴楚、莎车设二等局,疏勒、伊尔克斯塘设三等局,叶城设四等局,伽师、乌鲁克恰提、英吉沙、蒲犁、泽普、麦盖提设代办所。 
  二、电信机构 
  民国11年(1922年)冬,喀什设无线电台,地址在今亚瓦格街道欧尔达希克路101号。当时,疏附设二等局,巴楚、疏勒设三等局,伊尔克斯塘设报房。 
  民国29年(1940年),喀什成立电话局(一等局),地址在今行署院内。 
  民国34年(1945年),喀什第七电台和电话局合并改为电信局,地址在今疏勒县县委院内。 
 
 
第三节 新中国成立后的邮电机构 
 
 
  一、喀什专区邮电局 
    1949年11月,中国人民解放军军事管制委员会委派军邮局长程平接管疏附邮政局,时有职员39人,局址在现喀什市人民法院内。同时,军管会委派司令部参谋皮计南、田武接管疏附电信局,共有职工46名。翌年2月,皮计南任疏附电信局局长,5月,杨仲之任疏附邮政局代理局长。是年底,喀什专区共有邮电职工133名。 
  1951年,喀什邮电站成立,站址在小南门外,有职工5人。 
  1952年11月,原疏附邮政局、电信局合并,成立喀什专区邮电局(三等局),有职工85名,管辖除莎车专区以外的托云、伽师、蒲犁、阿图什、英吉沙、疏附、疏勒7个邮政营业所。其间,招收少数民族职工74人,局址设在库木代瓦孜西路。专区邮电局设邮政、电信、财务、秘书4个股。 
  二、南疆邮电局 
  1954年8月12日,邮电部电报批示:定于10月8日在喀什专区邮电局基础上成立南疆邮电局,隶属新疆邮电管理局和南疆行署双重领导,负责管辖阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜自治州、莎车、和田4个专区(州)邮电局及南疆区直辖和各专州所属县(市)邮电机构、业务。南疆局设人事科、邮政科、电信科、发行科、计财科、办公室、邮车站。 
  三、南疆邮电管理分局 
  1955年7月25日,在原南疆邮电局基础上成立新疆邮电管理局南疆邮电管理分局(三等局),管辖和田、莎车、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏4专(州)邮电局及南疆区直辖和各专州所属各县(市)共32个单位,分局内设邮政、发行、电信、计财、会计、人事检查、总务7个科室。 
  四、喀什市邮电局 
  1956年6月底,南疆行署正式撤销。南疆邮电管理分局于同年6月18日撤销,成立了喀什市邮电局(三等局),设行政、邮政、电信管理机构。同6月,设喀什专区邮电督察员办公室,管辖专区11个县局、1个市局的邮电业务的督察工作。同年1月,喀什组建线务所,有6名职工。次年4月1日,喀什机要交通局合并到喀什市邮电局,成立机要交通股。 
  五、喀什专区督查员办事处 
  1957年11月15日,喀什专区督察员办公室更名为喀什专区督查员办事处,是区管局派属机构,代行其在喀什专区邮电业务的督查权,下设业务检查机构和县话工程队。 
  六、喀什专区邮电局 
  1959年1月1日,邮电体制下放。2月18日,喀什专署批准喀什邮电督查员办事处改为喀什专区邮电局,所辖各县局列为各县政府建制,喀什邮车站和线务站亦下放由喀什专区邮电局管辖。专区邮电局下设秘书、人保、计财、邮发、电信、机要、厂、训练班、邮车站、线务10个股级管理机构。7月20日,喀什专区邮电局和喀什市邮电局合并。至1966年底,全专区有邮电职工940人,其中少数民族职工577人,占59.26%。 
  七、喀什专区邮政局、喀什专区电信局 
  1967年初,喀什专区邮电局被群众组织“夺权”,机构陷于瘫痪。同年3月11日,奉中共中央、国务院、中央军委指示,南疆军区对喀什专区邮电局实行军事管制。1968年1月15日零时起,专区局及各县局移交军队,实行军事机要通信管理。同年11月18日,邮电体制再次下放地方,喀什长途线务站下放由专区局代管。 
  1970年1月,邮电体制进行改革,撤销专区邮电局,成立喀什专区邮政局,由自治区交通厅和地方党政双重领导,下设财务、供应、生产组和政工组,当月底,邮政局成立革命委员会;同时,成立喀什专区电信局,归喀什军分区管辖,实行军事管制,下设后勤科、政工科、电信科、有线连、无线连。 
  八、喀什地区邮电局 
  1973年10月1日,邮政、电信业务合并,成立喀什地区邮电局,下设邮政、电信、机要、保卫、政工、计财、办公室。喀什邮车站、长线站上收到邮运处、线务站管理。1979年,全地区有邮政局所150个、代办所11处,有信箱198个。 
  1983年7月25日,自治区邮电管理局决定扩大地州邮电局职权范围,实行区局、地州局、县局三级管理。喀什地区邮电局是一级管理机构,对全地区12个地县局实行全面管理。 
  1978年底,喀什地区邮电职工发展到1 378人,其中少数民族职工779人,占56.53%;女职工285人,占20.68%;工程技术人员31人,占2.25%。 
  1990年底,喀什地区共有职工1 769人,其中少数民族1 085人,占61.33%;女职工512人,占29.1%;工程技术人员97人,占5.48%。 
  九、县市邮电机构 
  新中国成立初期,除莎车、疏附、疏勒、巴楚、叶城为县邮电局外,其余各县均为代办所。1951年7月伽师代办所升为县邮电局;1953年1月麦盖提代办所升为县邮电局,1954年英吉沙、塔什库尔干、泽普、岳普湖县代办所相继升为县邮电局。奎依巴格镇代办所于1990年1月11日升为县级邮电局。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
第二章 邮  政
 
 
  清宣统二年(1910年)秋,喀什噶尔开办邮政,疏附、莎车设邮政分局。执行邮政总局各项业务规章制度的管理,在境域内独立经营,自负盈亏。 
 
 
第一节 邮  路 
 
 
  一、马班邮路 
    清末,省城迪化至西南的喀什噶尔(疏附)昼夜兼程马班邮路设于宣统元年(1909年),当时还有一条由喀什噶尔南行,经蒲犁(塔什库尔干)、克什米尔之吉尔吉特而达印度的马班邮路。 
  宣统二年(1910年),喀什噶尔疏附、莎车分别设立邮政分局,其邮路仍沿用昔日驿路。当年,设阿克苏—喀什—疏勒步班逐日快班邮路,全程1 320华里,行程5天12小时。 
  民国元年(1912年),新疆邮局划归北京邮政总局节制。从此,新疆“丝绸之路”古道上的邮驿全部撤销,由新成立的邮政局(所)取而代之,其邮路在昔日驿路的基础上随着邮政局(所)的设立而逐渐扩展。至民国8年(1919年),喀什道主要马班邮路有: 
  阿克苏—巴楚,途经阿音柯、沙井子、奇兰台、十一台、九台、八台,700华里,间日夜兼程邮班; 
  巴楚—伽师,途经克拉克勤、玉代里克、龙口桥,460华里,间日昼夜兼程班; 
  伽师—疏勒,途经亚马亚,160华里,间日昼夜兼程邮班; 
  疏勒—疏附(今喀什),20华里,间日昼夜兼程邮班; 
  疏勒—英吉沙,途经牙甫泉,150华里,间日昼夜兼程邮班; 
  英吉沙—莎车,途经黑孜尔、八十栏干,320华里,间日昼夜兼程邮班; 
  莎车—蒲犁,780华里,每3日或次数较少之邮班; 
  莎车—叶城,途经叶尔羌、泽普,240华里,间日昼夜兼程邮班; 
  叶城—皮山,途经和什栏干、绰络克台,240华里,间日昼夜兼程班; 
  巴楚—麦盖提,途经胡木可里、色力布亚,间3日班邮路; 
  疏附—阿图什,103.6华里,间2日班邮路; 
  疏附—伊尔克斯塘,途经明元路、安鸠安、堪苏克、乌鲁克恰提,598.8华里,间2日班邮路。 
  民国10年(1921年),喀什疏附局因其地理上的关系,业务量逐年增加,已成为管理及分递南疆邮件之中心,被升为一等邮局。是年,为加快疏附、蒲犁间邮件转运速度,撤销原莎车—蒲犁间马班邮路,另开疏附—蒲犁马班邮路。调整后的邮运日程比原来日程缩短4天。 
  民国29年(1940年),喀什区(第三区)内邮件运输已初步形成较系统的管理网络,对按时到达、跑班努力之邮差,常予以奖励,对于工作懈怠、延误班期者,轻则予以处罚,重则革返,其主要邮路有: 
  干线邮路: 
  (1)阿克苏—疏附,邮路长1 320里,途经12站(邮局及代办所),所有往来邮件,由单马邮差运递,邮差26人、差目2人,间日昼夜兼程班,行程86小时。 
  (2)疏附—莎车,邮路长500里,途经4站,所有往来邮件由单马邮差运递,邮差10人、差目1人,间日昼夜兼程班,行程33小时。 
  (3)莎车—和阗,邮路880里,途经10站,所有往来邮件由单马邮差运递,邮差22人、差目1人,间日昼夜兼班,行程56.5小时。 
  支线邮路: 
  (1)巴楚西南经麦盖提转莎车邮班,370里,途经两站,单马邮差运递,邮差3人,4日一班,行程2天6小时。 
  (2)疏附西北—苏联边境伊尔克斯塘邮班,580里,途经4站,单马邮差运递,邮差6人,3日一班,行程4天8小时。 
  (3)疏附—塔什米里克,160里,单马邮差运递,邮差1人,3日一班,行程11小时。 
  (4)英吉沙西南—蒲犁邮班,495.4里,单马邮差运递,5日一班,行程4天13小时。 
  (5)疏附—阿图什,103.6里,单马邮差运递,邮差1人,3日一班,行程6小时。 
  (6)疏附—岳普湖,207.4里,单马邮差运递,邮差2人,3日一班,行程12小时。 
  至民国38年(1949年)3月,喀什地区邮路情况如下: 
  阿克苏—喀什,1 520.6里,间日班,4天3小时;喀什—和阗,1 589.2里,间日班,4天13小时;巴楚—莎车,553.2里,6日班,去4天4小时,回4天12小时;喀什—伊尔克斯塘,598.8里,4日班,4天8小时;喀什—岳普湖,207.4里,3日班,12小时;喀什—阿图什,103.6里,3日班,6小时;英吉沙—蒲犁,783.4里,5日班,4天13小时。 
  所用马匹由疏附、莎车、巴楚3局管理,其中疏附有马30匹,驴2头;莎车有马24匹;巴楚有马17匹(包括齐兰台至柯坪用1匹)。以上邮路均为单马差跑班,遇有军车、商车或公路局汽车,均可捎带邮件,或办理托运,可直至迪化。 
  二、汽车邮路 
  民国37年(1948年),利用第六区公路局汽车开通疏附至迪化委办汽车邮路,长3 182里,每月2班单程9天,冬季约需20天。是年,第一季度共交运邮件20.7吨公里,付邮运费507.92万元。第三季度交运邮件248吨公里,付邮运费用1 068万元。 
  1950年10月6日,迪化至疏附邮政汽车班试车成功。12月23日,迪化至疏附不定期邮运班车开通,单程2 546里,1953年汽车邮运定为每周3班,后乌鲁木齐至喀什邮运改为周5班。1958年11月,开办乌鲁木齐至和田的“卫星邮车”,昼夜兼程集体轮班,从乌鲁木齐至和田仅需48小时。 
  1953年后喀什汽车邮路有: 
  喀什—和田,1951年开通,全程1 078里,沿途设23个邮件交接点,周3班,1958年11月改为逐日班。 
  喀什—西藏阿里,1958年9月开通,1 440公里,月2班,1964年改为月3班,1976年7月改为周1班。 
  喀什—塔什库尔干,1959年6月自办汽车邮路开通,为周3班,1963年1月改为周2班,1975年11月又改为周3班。 
  喀什—麦盖提,1974年10月20日开通,长172公里,沿途10个邮件交接点,1976年1月17日改为周6班。每年夏季叶尔羌河洪水泛滥时,改为由泽普转邮。 
  喀什—康苏,1958年4月11日自办汽车邮路开通,长112公里,周3班。1963年7月15日改为周2班。1975年11月将此邮路交克孜勒苏柯尔克孜州局管理。 
  喀什—岳普湖,1959年自办汽车邮运开通,长95公里,周2班,取消原疏勒至岳普湖马车邮运。 
  喀什—伽师,自办汽车邮运。1958年4月10日开通,长75公里,周3班,1963年改为周2班。1964年8月17日改为委办邮运,周2班,沿途设6个交接点。 
  喀什—阿克陶,周3班,1964年改为喀什至阿克陶委办汽车邮运,周3班;1976年12月28日改为自办汽车邮运,周3班,沿途设6个交接点。 
  1983年开始,阿克苏至喀什邮路除逐日发班外,每周放加班3次。5月25日起,每日2班,由一辆正班车,沿途交接邮件,另一辆则直达。此外,1953年乌鲁木齐至喀什委办航空邮运正式开通。1985年1月,乌鲁木齐至喀什信报专递快车开通,昼夜兼程36小时即达。至1990年,喀什地区自办汽车邮路为5 348公里,委办汽车邮路为904公里。 
 
 
第二节 服务网点 
 
 
  一、城市投递频次 
    民国时期,境内民用邮递极少,邮件大多为政府部门公函。新中国成立后至1956年,喀什市内设4个投递段。1956年7月1日,增至6个投递段,每日1班。 
  1962年,除喀什市定为每日2班外,其他各县局定为每日1班,日投递重量52.1公斤。1980年,喀什市内有12个投递段,设12个投递员,有9辆自行车、3辆摩托车,每日1班。1985年,市内增至15个投递段,配备12辆自行车、3辆摩托车,每日1班。1990年,市内增加2辆摩托车。 
  二、乡村投递频次 
  民国时期,境内乡村邮件全靠捎转或自取,没有专人投递。 
  1958~1960年,邮电部提出“邮政通信以报纸发行为纲”,对报纸发行要求“三到”,即中央报纸当天到省,省报当天到县,县报当天到公社。1962年,农村邮件自投范围以大队为限,大队以下靠捎转。 
  1966年,全专区县以下农村邮路有10 383公里;1970年为11 986公里;1972年为12 792公里。此后,随着国民经济的调整,地区对农村邮路和投递线路作了压缩和调整。1982年,地区农村投递路线为9 348公里。 
  1985年,全地区每天投递1次的乡镇有41个,行政村250个,村民小组84个;每2天投递1次的乡镇67个,行政村1 226个,村民小组342个;每3天投递1次的乡镇34个,行政村693个,村民小组294个;每4天投递1次及5天以上投递1次的乡镇13个,行政村44个,村民小组104个。 
  1990年,全地区每天投递1次的乡镇24个,行政村132个;每2天投递1次的乡镇68个,行政村1 189个,村民小组138个;每3天投递1次的乡镇52个,行政村911个,村民小组209个,每4天投递1次及4天以上投递1次的乡镇12个,行政村62个,村民小组9个。其中有1个乡、42个行政村、10 807个村民小组的邮件、报刊,依靠捎带进行投递。 
  1990年,全地区农村投递路线307条,长10 719公里,其中摩托车投递45公里、自行车投递9 769公里、畜力投递905公里。 
  三、局所、信箱 
  清末,喀什噶尔办邮政,疏附、莎车设邮政分局。 
  民国时期,迪化设新疆邮务管理局,其下设一等局1处,即疏附局;二等局20处,其中有巴楚、莎车局;三等局4处,其中有疏勒、伊尔克斯塘局;代办所43处,其中有伽师、英吉沙、蒲犁、泽普、叶城、皮山。至民国38年(1949年)5月21日,喀什专区、莎车专区设置局所情况有: 
  疏附局:职工37人,一等乙级,代办所辖大巴扎、阿图什、伽师、蒲犁、乌恰、英吉沙、岳普湖、罕艾里克。 
  莎车局:职工25人,二等乙级,代办所辖叶尔羌、皮山、麦盖提、泽普。 
  巴楚局:职工19人,三等甲级,代办所辖柯坪、色力布亚。 
  疏勒局:职工3人,三等乙级。 
  叶城局:职工1人,四等局。 
  新中国成立后,50年代后期,喀什专区邮电局所辖县邮电局有巴楚、麦盖提、伽师、岳普湖、疏勒、疏附、塔什库尔干、英吉沙、莎车、泽普、叶城。 
  至1990年,喀什地区邮电局,管辖11个县局及奎依巴格局(石油基地),共12个县级局,有邮政所149处,代办所9处,信箱210个。 
 
 
第三节 信  函 
 
 
  一、业务发展 
    清末,开办的业务有平信、挂号信(单、双挂号)、印刷品等一般信函业务。 
  民国时期,办理全国统一开办的业务有平信、挂号信、平快信、保坐信函、明信片、稿件、印刷品、新闻纸、盲人读物、商务传单等。 
  民国10年(1921年),疏附局升为一等局,成为管理南疆邮务管理中心。 
  民国38年(1949年),喀什地区邮政局有疏附局、莎车局、巴楚局、疏勒局、叶城局,代办所有14处。办理的业务有:平信、平快信、挂号信、保价信、函、明信片、稿件、印刷品、报纸、函件、新闻纸、贸易契、盲人读物、商务传单、货样、邮政回执、存局候领、返回或改寄、撤回或更改地址、国际函件等。 
  1949年9月25日新疆和平解放,喀什邮政业务仍维持原状。1950年,函件收寄开始增加。6月,根据邮电部指示,停办报值(1947年开办)挂号信。1951年4月,开办装钞保价信函业务,即直接将人民币装入保价信封邮寄,每封信最多可寄16元。此项业务不利于货币管理,给一些犯罪分子可乘之机,故于1961年8月停办。1950年4月,根据邮电部邮政总局、中国人民解放军总参谋部军邮总局的联合通知,境内各县邮电局(所)从即日起,对部队机关收发室收寄的现役军人平常信件、明信片(限重20克),凡加盖“三角形红色免费军资邮件”,实行免费收寄传递。1953年1月1日起,各县局(所)停办国内平常快递。1960年10月,地县各级邮电局开办“特种挂号”业务,规定用户使用统一印制的“特种挂号信封”,准寄范围:粮票、布票、户口迁移证、粮食转移证、共青团组织关系等。 
  1966年“文化大革命”开始后,为迅速传递毛泽东主席著作,自9月开始,专区各县邮电局(所)对出版发行部门、机关、团体部队以及个人邮寄毛泽东主席著作和毛泽东主席像,实行免费收寄(该规定于1969年5月1日取消,改为按印刷品收寄,优先传递)。同年9月1日,取消邮件撤回、更改手续费、包裹逾期保管费。 
  1969年,停办存局候领、代收货价、代寄货样业务;废除邮件回执、汇款回帖业务,并降低对包裹、快递包裹的起重计费单位;停办战士平信免费业务(该业务于1984年10月1日起恢复办理)。 
  1980年,地区各县邮电局(所)开展宣传邮政编码,为在全国范围内推行邮政编码创造条件。各县(市)邮政编码如下: 
  喀什市844000,英吉沙844500,泽普844800,疏附844100,岳普湖844400,叶城844900,疏勒844200,麦盖提844600,巴楚843800,伽师844300,莎车844700,奎依巴格845650,塔什库尔干845250。 
  后因全国实行邮政编码制度不具备条件,邮电部通知暂停实施(1990年,又恢复宣传使用邮政编码)。 
  1987年5月1日,地、县邮电局开办国内“有声信函”业务。喀什局当月售出专用磁带212盘(规格20分钟),收寄18盘。6月,售出磁带160盘,收寄7盘。11月10日,喀什局恢复开办“国内邮政快件”业务。 
  1988年,喀什局开办“国内特快专递业务”。 
  1990年,喀什邮电局办理的邮政函件种类有:信函、明信片、印刷品、盲人读物、代发广告、普通邮件查询、邮政快件查询、撤销或更改收件人地址姓名、存局候领。 
 
 
 
 
 
 
 
    
 
    二、资 费 
  清宣统二年(1910年),喀什成立邮政分局,国内平信资费增至3分,明信片、新闻纸书籍、印刷物等计重单位略有增加。 
  民国32年(1943年),新疆省内函件资费:平信第一资各局就地投递2角5分(新币,后同),第二资各局互寄5角,单挂号每件1元;明信片第一资各局就地投递单的1角5分,双的2角5分,第二资各局互寄单的2角5分,双的5角。 
  民国37年(1948年)11月起,新疆改用金圆券从百元至亿元一张。虽然邮资连续增加,仍赶不上货币贬值速度,邮资规定形同空文。 
  民国38年(1949年)3月18日,函件资费:本省平信50元,航空220元;单挂号200元,航空370元;双挂号400元,航空740元;平快信300元,航空470元;双快信500元,航空840元。本省单极值500元,航空670元;双极值700元,航空1 040元;寄往外省函件加倍收取。同年5月20日,新疆省发行银圆券。由于政府滥发纸币,邮票面值总是跟不上物价飞涨速度。一度出现无面值邮票。使用时,根据面值贬值比率临时填写数额。 
  新中国成立后,1949年12月,邮政资费由国家财经委掌握。平信每20克以小米12两为标准;明信片资费为平信之半;挂号、回执加3倍;平快信函加1倍;投寄香港、澳门邮件按国内资费收取。1950年3月,新疆各地邮资以新旧人民币折合调整。同年7月1日,国内平信资例中增加“本埠”资例,等于外埠资费之半。1951年4月,按新币1元折合旧人民币350元调整,新疆各地函件资费为:平信2.3元,航空10.9元;平快信4.8元,航空13.2元;单挂号5.5元,航空14.3元;双挂号9.2元,航空17.8元;挂快6.9元,航空15.5元;双挂快10.3元,航空18.9元;以上每件超重20克,再加陆地2.3元,航空10.9元。1955年,函件资费平信每重20克本埠4分,外埠8分,航空1角。此标准直到1990年7月1日才调整。国内的邮件资费表于1990年7月31日实施。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
第四节 包  件
 
 
 
  清末民国时期,各地邮政包件只有大宗包和小包邮件之分。 
  民国5年(1916年),喀什邮局开始办理收寄包裹业务,只限省内互寄。至民国8年(1919年),开始办理收寄关内各地包裹业务,限重1公斤(只收小包邮件),资费也比省会高出2倍。 
  民国22年(1933年)起,新疆时局动荡不定,加之邮运工具落后(喀什至迪化为马车邮班或马匹驮运,负载有限制),严重制约喀什包件业务发展。 
  新中国成立后,国家邮电部于1950年决定,邮政包件“应以普通小包为主,但在过渡时期,为适应小商人需要,可兼收商品包裹”。此后,喀什地区包件业务逐年增长。当年,全地区收寄包裹406件,其中:喀什局164件,莎车局132件,疏勒局72件,巴楚局24件,叶城局12件。此后,各地邮电局收寄包件一直执行以个人为主的方针,收寄人民生活和单位零星物品。 
  1959年9月,邮电部指示,快递小包时限和处理手续同信函相同,从此,邮政包件业务一直分为包裹和快递小包两类,且可作为航空、保价、代收货价邮件寄递。 
  1954年5月,停收私营工商业部代收货价包件(1980年恢复此项业务)。 
  1979年7月1日,邮电部指示,增加“乙类保价包件”业务,用户交寄手表、怀表、金、银、金银制品、外国铸币、珠宝、玉器,无论是个人或单位交寄以及报值多少,都可按甲类保价包件收寄。凡交寄包裹内件价值在30元以上的都按“乙类保价包件”收寄。 
  此后,为进一步提高服务质量,理顺邮政业务种类与邮政资费的关系,1986年7月1日,喀什地区各邮电局(所)根据邮电部通知,增开商品包裹业务,处理手续与普通包裹相同。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
第五节 报刊发行
 
 
 
  中华人民共和国成立后,1949年12月,召开了第一次全国邮政会议,这次会议上,规定邮政标志使用绿色,确定实行邮发合一,把报刊发行作为邮政重要业务之一。 
  1950年,喀什邮局开始办理报纸发行业务,当时,邮局发行的报刊只有《新疆日报》、《前进日报》两种。1951年2月15日,邮电部召开全国报刊发行工作会议,进一步肯定邮发合一方针,明确邮局与报社、书店的关系。1952年11月15日,《天南日报》(后改为《喀什日报》)维吾尔文,交喀什邮电局发行。1953年9月1日,汉文交喀什邮电局发行。 
  1952年,喀什邮局开始办理杂志发行业务。邮局接办报刊以后,充分发挥了邮政点多、线长、面广的特点,发行工作迅速发展。
 
 
 
 
第六节 汇兑 储蓄 
 
 
  一、汇兑业务 
    境内汇兑业务可分普通汇兑、电报汇兑两种。 
  民国6年(1917年),喀什局开办汇兑业务。开办之初,为避免亏损,新疆邮政管理局规定,本省汇票只能在省内互寄,或开往关内和大城市兑付,不收兑外省汇票。民国10年(1921年),开始接受关内各省开发的汇票。 
  新中国成立后,邮电部1949年12月决定,邮政汇兑以办理小额汇款为主,公款汇兑由银行办理。1953年2月起,银行与邮局各自独立办理汇兑业务。1956年前,汇兑业务只限自办局(所)办理。1956年1月1日,实行新的汇兑制度,汇兑业务下放至代办所办理,但必须具备规定条件。 
  1980年9月以前,每笔汇票最高300元,超过300元分张开发。此后,为方便用户,取消汇款最高限额。1981年6月,又将每笔汇票最高金额定为5 000元,500~5 000元为高额汇款,超过5 000元的分笔办理。 
 
 
 
 
 
 
 
 
  二、邮政储蓄 
  民国8年(1919年)7月1日,中国邮政储蓄金局成立。民国31年(1942年)11月,喀什局开始办理储金业务。 
  新中国成立后,喀什局继续办理储金业务,但以个人为限,1953年9月,停办邮政储金业务。 
  1986年,邮电部与中国人民银行商定,春节前在北京、天津、西安等12个城市开办邮政储蓄。当年9月1日下午,喀什地区邮电系统第一个邮政储蓄网点正式对外开业。地点设在地区邮电局邮政营业厅内,设4名工作人员(定、活期存款各1人,出纳、会计各1人)。当天营业两小时,受理储户25户,合计存款13 115元。 
 
 
 
 
 
 
  三、人寿保险 
  民国35年(1946年)底,喀什邮局对外开办简易人寿保险业务。翌年9月,喀什邮局奉命停止“推动此项业务”,如欲投保者有10人,本人亲临寿险营业厅面洽,仍可照常取保。 
  四、汇兑资费 
  民国36年(1947年)前,新疆各地邮局汇率高低不一。收汇时翻检麻烦,用户也多不明了。当年底,新疆邮政管理局规定,分区划汇率。 
  民国25年(1936年),喀什邮局汇兑情形是:(1)本省,在新疆省内互汇,通阻与汇费多少无一定;(2)外省,均能向他省开发汇票;(3)他省仅能向新疆迪化、疏附(今喀什市)开发,汇费多少不等。 
  新中国成立至1958年,汇费实行定额收费标准,即每张汇票收取人民币0.2元,每张票限额最高为300元。1958年1月1日,邮电部颁布《国内邮政汇资费表》,此后30多年,汇兑资费一直按此规定标准收取,即按汇款金额的1%收取汇费。汇款金额尾数不足1元的,按1元计收,每笔汇款最低收费0.1元。 
  电报汇款每笔除收取相应的汇费外,加收电报费0.5元,附言以20个字为限,每字按0.03元计费。 
  1983年12月1日,电信资费进行调整,电报费改为每笔收1元,附言每字按0.07元收取,免收译费。 
  普通汇款要航空,每笔加收0.2元;要办理快件,每笔加收0.8元。 
 
 
第七节 国际邮政
 
 
  清光绪十年(1884年),俄国西伯利亚铁路开通后,俄国在喀什噶尔设立“客邮局”。同年,开辟喀什—伊尔克斯塘邮路,双方马夫骑马将邮件送往两国交界处进行邮包交换。 
 
 
 
 
中巴两国邮政人员在交换邮件
 
  民国10年(1921年)新疆邮政管理局又开通喀什—伊尔克斯塘自办邮路,继续与俄国进行国际邮件交换。 
  民国37年(1948年)6月1日,伊尔克斯塘邮局(三等乙级)撤销。苏联邮政局改为疏附互换直封总包,所有往来邮件由疏附局继续处理。 
  至1949年5月21日国际邮路情况:疏附—伊尔克斯塘299.4公里,中伊塘—苏伊塘4.6公里;蒲犁—米斯嗄(印度)403.2公里。 
  新中国成立后,1950年2月7日,中国邮电部与苏联邮电部在莫斯科签订协议。协议共分5章34条;邮件及保价信函的互换局“中方”共有8个局,其中新疆有迪化、疏附2局;边境交换站“中方”共有7站,其中新疆有塔城(秋古卡克)、伊尔克斯塘、霍尔果斯3站;包裹互换局“中方”共有8局,其中有8个局,其中新疆有迪化、塔城、伊犁、疏附4个局;边境交换站“中方”共有7站,其中新疆有霍尔果斯、伊尔克斯塘、塔城4个站。 
  1950年1月,托云(吐尔尕特)设立交换站,同苏联交换邮件。1982年8月27日红其拉甫国际邮件交换站成立。1985年9月4日开始,喀什、吉尔吉特为中巴国际邮件互换局,除接两国水、陆路邮件外,并经转新疆境内至沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔、伊朗等国的水、陆路邮件(散件)。喀什局代喀什海关办理喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州3地(州)进口邮件征收关税事宜。 
  国际邮件资费随通邮双方币值改变时有变更。开办的业务有:函件、挂号、特快专递、小包、大包、印刷品。 
 
 
第八节 邮票 集邮
 
 
  一、邮 票 
    分类主要有普通邮票、纪念邮票、特种邮票、航空邮票、欠资邮票、包裹邮票(含包裹印纸)、公事邮票、附捐邮票、快递邮票等。按使用区域范围分,主要有国内邮件邮票、国际邮件邮票、限地区使用邮票、多国通用邮票等。至1990年,喀什地区出售的邮票主要有普通邮票、纪念邮票、特种邮票等。 
 
 
 
 
在邮册首发式上
 
 
 
  二、集 邮 
  1955年底,喀什专区邮电局设立集邮邮票售票台,平均每月收入600元。60年代,集邮爱好者100余人。1966年“文化大革命”开始后,集邮业务受冲击,不久停止。 
  1982年,喀什地区局成立集邮门市部。1983年11月5日,喀什地区集邮协会成立,并召开大会。会议通过了集邮协会章程,选举产生了21人组成的理事会。同时,在群艺馆举办了为期7天的邮票展览共458套。集邮爱好者以30个专题展出了3 400枚邮票,参观者1万余人次,售票总额2.4万元。12月27日,喀什集邮协会为自治区集邮协会团体会员。 
  1982年,熊寿征设计乔戈里峰图案纪念封,日本《朝日新闻》刊登了纪念封照片并配发消息。 
  1984年成立喀什集邮公司,年收入达7万元。经营集邮套票、各种集邮品、邮册、首日封、纪念封、邮票目录、放大镜、量齿尺、镊子和书籍等。 
  1985年8月1~7日,举办地区第二次邮展。发行喀什艾提尕清真寺和香妃墓为图案的纪念张2 000套,纪念封2 000枚。 
  1990年12月22日,集邮协会召开第二次代表大会,出席代表100人。全区集邮爱好者达6 000人,集邮销售点13处,销售额257 511元。 
 
 
 
第三章 电  信
 
 
 
第一节 电  报
 
 
  一、业务网点 
    清光绪二十一年(1895年),喀什噶尔开办电报业务,其业务网点有:疏附电报分局、玛喇巴什(今巴楚)报房、喀什噶尔汉城(今疏勒)报房。 
  民国6年(1917年)12月25日,伊尔克斯塘电报房成立,设报务员1人、线务员2人,担负喀什噶尔至俄国费尔干纳省安集延城之间电报传递。民国34年(1945年)5月5日,省电信管理局为传递“防空情报”,规定65处邮转电报地名,其中喀什区有11处,即:巴楚、疏勒、伊尔克斯塘、英吉沙、伽师、麦盖提、蒲犁、岳普湖、叶尔羌、泽普、叶城。至1949年,办理电报业务的局仅有喀什、莎车。 
  民国29年(1940年),疏附、莎车无线电台,与各地通报时间如下:喀什—迪化(乌鲁木齐)每日2时13时18时;喀什—阿克苏每日10时;喀什—莎车每日9时;喀什—焉耆每日16时;喀什—和阗每日17时;喀什—白沙瓦每日11时;莎车—喀什每日9时;莎车—迪化每日10时;莎车—和阗每日14时;莎车—库车每日15时;莎车—阿克苏每日16时。 
  民国35年(1946年)4月,疏附电信局无线电通报时间为:疏附—阿克苏每日6时30分;疏附—印度每日8时;疏附—迪化每日9时30分18时;疏附—莎车每日15时;疏附—和阗每日16时50分(当时,通报时间调整频繁,每月不一)。民国37年(1948年)8月,疏附电信局、莎车电信局无线通报时间分别为(北京时间):疏附—迪化每日2时13时19时;疏附—库车每日10时;疏附—阿克苏每日11时;疏附—莎车每日16时;疏附—和阗每日18时;疏附—白沙瓦每日12时;莎车—迪化每日10时17时23时;莎车—和阗每日13时;莎车—喀什每日16时;莎车—阿克苏每日19时。其中,疏附至白沙瓦无线通报于民国37年(1948年)11月5日起停止通报,此后发往印度等地电报均注明字样,交上海国际台传递。 
  1950~1956年,巴楚、疏附、疏勒、英吉沙、岳普湖、泽普、叶城、麦盖提、伽师等县相继成立邮电局,同时办理电报业务。 
  到1990年,全地区办理电报业务的局所有127处,其中办理维吾尔文电报的局所有116处,在农村有112处。 
  二、业务种类 
  清末民初,喀什电台的电报种类有官报、不纳费报、私报。民国11年(1922年),疏附电台(呼号为XYK)业务种类有:官电、普通商电、加急商电。民国24年(1935年)7月,疏附电台业务有:(1)官军电报;(2)局务电报;(3)特约电报;(4)私务电报;(5)公益电报。电报文字分汉文和英文,有两种文字的明语和密语。 
  民国31年(1942年)7月1日,正式开放迪化—喀什气象电报,每日两次为早7~9时、晚19~21时。 
  民国35年(1946年),疏附电信局奉令开放特快电报业务,此报文字只用于中、英文明语,100字数为限(每份电报收费除按加急电价目收费外,另加收费特快专送费新币1 600元)。送达时间,自交局之时起至送达收报人止,最迟不得超过8小时。 
  民国37年(1948年)1月,疏附电信局开办的电报业务有:(1)特快电报,时限为半小时;(2)交际电报,中、英文明语为限,中文20字起算,英文10字起算;(3)国内夜信电报,中、英文明语为限,中文10字起算,英文5字起算;(4)国内旅行电报,中、英文明语为限,中文20字起算,英文10字起算。 
  中华人民共和国成立后,邮电部根据各个不同时期的需要,多次对电报种类进行修改。业务种类有:(1)防空电报:1950年起办,1985年停办;(2)气象电报:1958年交邮电局办理,至1990年;(3)维文电报:1951年4月16日起办,至1990年;(4)军政电报:1949年起办,1985年停办;(5)全价政电:1949年起办,1950年11月停办;(6)新闻电报:1949年起办,至1990年;(7)普通电报:1949年起办,至1990年;(8)收信电报:原名夜信电报,1950年11月改为书信电报,1949年起办,1959年起停办;(9)公益电报:1950年起办,至1990年;(10)水情电报:1959年起办,至1990年;(11)钢铁电报:1958年起办,1960年停办;(12)公务电报:1950年起办,1985年3月31日停办;(13)公电:1950年起办,至1990年;(14)汇款电报:1956年起办,至1990年;(15)事故电报:1960年起办,1972年停办;(16)特种电报:1972年起办,1985年3月31日停办;(17)政务电报:1985年4月1日办,至1990年。 
  从60年代起,喀什专区各县局利用农村电话办话传电报业务。 
  1965年12月15日,巴楚局、莎车局根据当地气象台预约每日向马兰村提供06~18小时正点天气情报。喀什局根据预约提供昼夜24小时正点天气情报。 
  1975年1月21日零时起,喀什、巴楚、莎车增加航空天气电报,发报时间为每日每小时1次。开始与终止时间,由和田民航气象台每日发二类电报通知有关气象台预约发报或停止。 
  1985年4月1日起,国内电报业务种类有天气、水情、公益、政务、新普通、汇款、公电8种,特别业务有特急、加急、邮送。国际电报业务种类有:有关人命安全电报、气象电报、政务电报、普通电报、书信电报、公电6种,国际电报只开放“加急”特别业务。 
  1987年3月起,喀什地区邮电局开办乌鲁木齐—喀什真迹传真电报。4月1日起,开办国内、国际用户电报业务。 
  1988年9月25日,喀什地区邮电局开办“礼仪电报”,业务种类分为庆贺和吊唁两大类。当年,受理去报120份,来报26份。 
  三、业务量 
  清光绪二十一年(1895年)10月,成立喀什噶尔有线电报分局,开始办理电报业务。当时,电报业务以官、军电为主,纳费业务很少。因当地少数民族不用电报,汉族居民又为数很少,故业务量不大,收费甚微,每年由官方筹款补助。 
 
 
 
 
 
 
 
 
  民国初期,由于通信线路长、沿途沙漠荒凉、电杆时常遭受风沙雪雨及人为破坏,长途线路有一段毁坏,整个电路中断,及派工修复,已大费时日,如此反复,旷日持久,致使大部分电报延误,各界评价不高,特别是商界犹为突出。当时从喀什发往迪化的电报,有时迟至3~5日,发往内地往往需二三十天。因发往内地电报,须由镇西、太原两地转报,电稿往往被遗失,无从查找。当时,民间称之为“骆驼电报”。 
  民国11年(1922年)冬,疏附无线电台竣工,与迪化及印度北撒孚试验通报,日夜畅达。这一时期的电报较受官商各界的信任。民国22年(1933年),又从苏联买进4部汽车式无线电收发报机,安装在迪化、喀什、和阗、伊犁。 
  民国25年(1936年),驻喀什陆军六师师长麻木提发动兵变,驻和阗的马虎山也举兵叛乱。马虎山攻占喀什后,将电台转至和阗。当年10月马虎山败退,电台重回喀什。但喀什至迪化的有线电路因战乱破坏已无法使用。 
  民国35年(1946年),喀什局去报业务量9 466份;次年为13 532份,其中国际电报99份。民国37年(1948年),去报日增至14 390份,其中,国际电报274份。 
  新中国成立后,喀什地区电信事业发展迅速,电报业务量稳步上升。喀什局1951年4月16日开始办理维吾尔文电报,当月去报92份,来报109份;年底去报达2 396份,来报2 434份。1953年,全专区计费去报为1.4万余份,1960年达到15.7万份,是1953年的11.2倍。1978年中共十一届三中全会后,业务量不断上升。1978年,全地区电报去报业务量31.8万份,其中计费30.4万份。1990年,全地区电报去报业务量达56.4万份,其中计费51.2万份,为1952年的32倍、1978年的16倍。 
  喀什地区国际和港澳电报业务1982年恢复以来(1957~1981年停办),当年出口业务量28份,进口16份。随着对外开放、对内搞活方针的贯彻、实施和旅游业的发展,国际和港澳电报业务也有了发展。1985年,全地区国际和港澳电报出口248份。1988年62份,1989年835份,1990年594份。 
  四、电报设备 
  民国初年,迪化—喀什有线电报线路障碍频繁。为此,民国7年(1918年)10月9日,北洋政府决定同英国马克尼无线电报有限公司订立合同,向该公司贷款20万英镑,在西安、迪化、喀什噶尔安装无线电台3座。 
  民国10年(1921年),马克尼公司工程师陆可莱氏、交通部工程师钱荷纯三四十人携带机器由迪化启程赴喀什安装无线电台,喀什台址选定疏附县北门外库尔漠卡伦。台址地势高爽,距城不远围地百余亩建西式平房1座,有大小共11间,其中水塔室、动力发电机室、工作室、发报机室、办公室、贮藏室各1间,职员宿舍3间,餐室1间,室内设有俄式壁炉、天花板、地板均涂油漆,玻璃门窗从内地购置。另外,建厨房及工人卧室5间和领班室、收报机室,天线铁塔共有3座,各高30英尺,并行排列,每塔上下四方面积相等,竣工后,观赏者络驿不绝。机器设备有电动发电机、弧光式发报机、收报机。发报机为马克尼弧光式(25千瓦)机,该机经济、简单,传输距离远,收报机系放大奥定式,兼收减幅式信号。民国11年(1922年)冬,竣工使用。 
  喀什至迪化试机,信号清晰。因其优于有线电报传递速度,官商争相使用。后因该电台机器损坏,无法修理,于民国20~21年(1931~1932年)间关停。此后,省政府派员从交通部购12部短波无线电台,安装在全疆各地,其中,喀什设150瓦特收发报台(第七台);莎车设40瓦特收发报台(第十七台)。 
  民国22年(1933年),全国推广无线电报,盛世才从苏联购进4部汽车式无线电收发报机,分别安装在迪化、喀什等地。民国31年(1942年),疏附电台被编为新疆第七电台(属二等台)。 
  民国36年(1947年)5月19日,新疆电信管理局给喀什、焉耆、阿克苏专区安装SCR/299无线电机各1部。 
  在国际无线电报通信方面,民国15年(1926年),应英驻喀什领使的要求开通了喀什与印度首府新德里的电报通信。民国22年(1933年)以后又与印度白沙瓦开通电报通信。 
  新中国成立后,1949年底,无线设备有SCR/299机包括400瓦BC601发射机1部和312、342收信机及250瓦发射机1部、5千瓦PE-95C型动力发电机1台。发讯台地址今亚瓦克街道欧尔达希克路101号。 
  1951年,发讯台迁到现在克孜都维路。1953年兴建发讯机房140平方米、油机房72平方米。10月,装机6部:JT1331型1000瓦1部,DC610型1部,TX100型100瓦2部,1311型15瓦1部,211型超外差频率计1部;收信机7部:BC312一部,BC779二部,BC342一部,直流收信机2部,华东收信机1部。无线终端机1部装在话房,油机3部共15千瓦。架设天线9副,其中2元菱型1副、普通天线8副。 
  喀什无线电报网开通时间:1953年11月,喀什—塔什库尔干开通;1954年,喀什—莎车、和田、阿克苏、库车、巴楚、伽师、岳普湖、英吉沙、泽普、叶城、康苏、阿图什、麦盖提开通。 
  1959年,喀什小电台出租共30台。其中,喀什—地质大队、四分队、六分队、大队部、公路工程队(喀什)、公路工程队(康苏)、报社、民航、气象、水利局X5、国测和矿务5个台、气象台5个台及铁道十九队、519队、公路各3个台。 
  1956年,喀什局设南疆无线监测台。 
  喀什—乌鲁木齐无线人工电路有1条,于1954年更新为无线快机,将1部重垂式发报机、2部三柱作孔机改为键盘作孔机。1955年,架设喀什报房至发讯台10对遥控电缆。 
  1953~1958年,喀什至乌鲁木齐无线报话网构成,有无线电路30余条。喀什地区的喀什市和麦盖提等地入网。 
  1973年后,无线设备处于备用,但仍定时会晤,并有考核指标。 
  五、电报资费 
  清光绪二十三至二十八年(1897~1902年),华文明语电报资费省内1角,隔省加银2~3分不等;华文密电或译文资费2角,隔省加银4~6分不等。宣统元年至民国期间,电报资费几经调整。 
  电报业务开办初期,官、军报不计费,只凭官、军机关印鉴即可发报。商电实行收费制,收费标准各地不一。电报收费在南疆用白银,北疆多用省票。所有报费均以省票折合现洋汇兑市价为标准。省府规定,每两省票折合4角2分现洋,每字1角,省票1两可拍发14字。实际上,省票1两,市价仅得3~4角不等,却可发14字,等于每字报费只合2分4厘。因此,各电报局都亏损,电信业步履维艰,只能勉强维持。 
  民国31年(1942年)9月1日起,实行的电报挂号费标准是有效期1年的,挂号费30元;有效期1月或数月,挂号费每月3元。 
  新中国成立后,1957年前,电报资费标准以中文、外文、明语、密语分别计字计费。当时,全国划定3个地区范围,制定不同收费标准,陕、宁、青、新、川、康、云、藏、贵等9省区属西南、西北地区,规定每字收人民币0.108元,加急、密语电报加倍收费,交发事故电报、军政(军事)电报、普通(汇款)电报及新闻电报的起算字数,均按15字起算。 
  1958年,国内电报资费从普及电信使用的角度出发,进行全面调整,由原来每字0.135元降到0.03元。调整后的资费,不分地区及省内、省外,不分明码、密码,不分军政企业与普通,全国统一收费标准,简化手续。新订资费标准,除新闻电报每字0.01元,其余各类电报每字一律收0.03元,加急电加倍收费,译电费每字收0.005元。 
  1969年4月1日,邮电部军管会通知取消译电费。1979年7月1日起又恢复收取译电费,每字仍收取0.005元。 
  1958~1983年的25年间,国内电报资费一直偏低,电报业务长期亏损经营,形成电报业务越大,亏损就越多的状况。为开发电报新技术,改进电报通信服务,邮电部决定从1983年12月1日零时起,提高国内电报资费。主要内容如下: 
  (1)国内特种、军政、公益、公务、普通及银行系统汇款电报资费由每字3分调整为7分,特急或加急加倍。 
  (2)国内天气、水情电报,一律由每字0.03元调整为每字0.07元,按规定顺序优先传递。 
  (3)国内新闻电报由每字0.01元调整为0.02元,加急加倍。 
  (4)去报译电费及其他有关各项电报附带业务的资费,暂不变动。 
  另维文电报同时执行新资费标准,仍按1~8个字母作为一个字计费,不收译费。 
  汇款电报费由原每份收0.5元,调为1元,电报中的附言部分另外计字计费,以20字为限。 
  电报挂号由原1年收10元,调整为30元,取消半年期规定,原每月收3元,调整为10元,增加更改名址费,每次收3元。 
  1990年12月31日,邮电部又重新整理了国内电报资费。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
第二节 长途电话
 
 
 
  一、业务网点 
    民国37年(1948年)9月3日,喀什电信局开始办理喀什—迪化、焉耆、哈密无线长途电话业务。规定通话时间为每日喀什—迪化20~21时,喀什—焉耆13~14时,喀什—哈密15~16时。至民国38年(1949年),境内除喀什局办理长话业务外,再无一处长话服务网点。 
  中华人民共和国成立后,从1950年开始,专区邮电局有计划地将长途电话服务网点发展到全区11个县及所属公社农村。1961年,全专区邮电所发展到104处,其中在农村的邮电所81处(当年全专区有人民公社81个)、代办所2处。1984年,地区邮电局所达151处,其中代办所8处,办理长话业务的局所132处。1990年,全地区邮电局所161处,其中办理长话业务的有131处。 
  各局长途台及分支机构总机室,工作时间为24小时。各县邮电局及各邮电分支机构营业室工作时间每日8~10小时,喀什市电信营业室每日工作时间为16小时。 
  二、业务种类 
  民国时期,喀什长话业务种类有:寻号电话、叫人电话、传呼电话。3种电话又分寻常、加急2种特别业务。 
  中华人民共和国成立后,为确保党政军等部门通信,1953年邮电部制定新的业务种类,有防空情报电话、军政电话、企业电话、一般电话、公务电话等种类。1958年4月1日起,喀什专区开办例假日和法定假(即元旦、春节、“五一”国际劳动节、国庆节)长途电话减半收费业务。 
  1963年起,业务种类有:防空情报电话、新闻电话、普通电话、公务电话、业务电话。1971年7月1日起,喀什局担任“701”重点工程业务。 
  1977年,业务种类有:代号电话、特种电话、首长电话、紧急调度电话、军政电话、新闻电话、普通电话和公务、业务电话。 
  1985年,喀什地区实行的国内长途电话业务有6类代号电话,即:特种电话、紧急调度电话、政务电话、普通电话、公务电话、业务电话。通话种类分:叫号电话、叫人电话、传呼电话,特别业务有:预告电话、预约电话。 
  1987年4月1日,地区局设立“173”特快台,凡是从这个台挂发的长途电话,要求话务员以最快速度接通。 
  1988年,国际电话业务种类有:遇险电话、政务电话、普通私务电话、业务电话。通话种类分寻号电话、叫人电话、传呼电话,港澳电话只开放普通电话和业务电话;通话种类分叫号电话、叫人电话、传呼电话(只办理来话传呼)。 
  三、业务量 
  民国时期,境内长途电话业务,仅喀什局一处办理,主要服务于官、军及商界,通话实行定时开放,故业务量很少。开办当月(1948年9月)办理长途去话15张,来话16张,销号10张。 
  中华人民共和国成立后,50年代中期,境内长途电话业务量开始稳步增长。1956年长途计费去话6 852张,1962年长途计费去话116 043张,是1956年的17倍。1965年长途去话172 474张,其中计费158.587张,是1956年的23倍。 
  1968年,由于受“文化大革命”的影响,喀什专区长话业务量一度下降,当年全区长途去话129 750张,其中计费119 692张。1972年后,长途业务量逐渐回升,1972年长途去话176 762张,比1966年长途去话量略多。此后,业务量逐年增长。1978年,长途去话275 877张,其中计费140 026张。1990年,长途去话达612 688张,其中计费302 160张。 
 
 
 
 
 
 
  四、长话网路设备 
  喀什长途电话,无线先于有线。民国37年(1948年)9月3日,喀什无线长途电话开通,定时会晤,话音清晰。 
  新中国成立初期,长途电话仍以无线为主,1959年,有线长途电话逐步取代无线长途电话。 
  (一)无线长途电话 新中国成立后,1953~1954年,喀什—阿克苏、喀什—伊宁、喀什—塔什库尔干、至巴楚、伽师、岳普湖、阿克陶、英吉沙、泽普、叶城、康苏、阿图什、麦盖提等地先后开通长途电话。 
  1989年9月11日,国内卫星通信喀什地球站竣工交付使用。这是自治区和邮电部为改变新疆通信落后面貌进行的10大工程之一。该站位于喀什市克孜都维路原发讯台院内,总建筑面积853平方米,其中通信机房699平方米,用房154平方米。可提供132条模拟电路,供长话电传、传真业务使用。除国产载波设备、中继管道电缆等设施外,还引进日本NEC电气公司80年代先进设备。 
  (二)有线长途电话 民国时期,喀什有线长途电话是一片空白。新中国成立后,党和政府十分关心南疆有线长途电话建设。1959年4月15日,开通喀什至乌鲁木齐有线长途电话,全长1 485.96公里,新设杆路1 081.1杆公里,架2.5毫米铜线1 488.33公里,新架4毫米铁线1 040公里,安装匈牙利3路载波机。 
  50~60年代,喀什地区基本形成区内长途电话通信网。 
  1952年,喀什—托云国际电报线路工程架挂单铁线,全长188.59杆公里,小阿图什分线杆—大阿图什23.1公里,挂4.0毫米镀锌双铁线,并安装中天磁石30门交换机1台。 
  1953年11月7日,开通喀什—疏勒长途电话,架设8.42杆公里,33.68对公里线路。 
  1954年,开通喀什—疏附长途电话,架设线径4.0毫米双铁线,16杆公里,同时,开通喀什经乌恰至康苏线路。该线路自喀什进15杆起至乌恰(第一段)进1 491杆止,全长76.2杆公里,78.74对公里;乌恰—康苏(第二段),由乌恰15号杆至康苏进329号杆止,全长16.93杆公里。两段长度为92.63杆公里,95.17对公里,均装大号弯螺脚架设4毫米镀锌铁线一对。该工程原计划任务书是由喀什—乌恰为止,据了解康苏为金属矿区主要基地并有金属公司等单位,对通信需要迫切,因此将线路延长至康苏。(1981年7月25日该线路拆除)。 
  1956年10月10日,喀什—岳普湖、伽师长途电话开通。 
  喀什—和田三路载波线路,1960年1月开通,全长539公里,架设2.5毫米铜线528对公里,新建杆路321.45杆公里,改建杆路54.2杆公里,利用原杆路152.31公里。喀什—和田途经疏勒、英吉沙、莎车、泽普、叶城、皮山、墨玉6个县。该工程建杆路321.45公里,改建杆路54.2杆公里,大修杆路25公里,新设4.0毫米铁线9.25对公里及100余条公里,移设4.0毫米铁线302.2条公里,投资693 469.72元。 
  1960年1月,喀什至阿图什、巴楚、伽师、疏附、莎车、英吉沙、疏附7个局开通ZD-1电子管单路载波机。 
  1961年1月,喀什—阿克苏开通匈牙利产12路载波机。 
  1962年12月8日,喀什—叶城开单路传真。 
  喀什—塔什库尔干长途线路于1964年1月完成。至此,喀什地区有线长途电话网构成。喀什—塔什库尔干是南疆国际干线之一,全长281.68公里,属二级干级,架2818钢芯铝绞线一对,4.0毫米单铁线巡房线一条。该工程在1960年施工,架设至布仑口,计163.93公里,因未全线竣工,故未有投入生产。1963年喀什—布仑口段大修,布仑口—塔什库尔干新建。该线路较长,地形险竣,弯曲不直,海拔高,气候寒冷,工程投资39 122 505元,于1964年1月投产。该线路于1988年6月10日至10月15日近四个月时间进行大修,总投资76.6万元。1989年7月8日至8月19日,该线路返工、迁改、换线,总投资972万元,经总站验收工程质量良好。 
  1964年1月22日,喀什—和田,在原三路上增开高三路载波电路。 
  1966年2月,喀什—和田开12路载波机;喀什—乌鲁木齐更新6路载波机。 
  1968年7月,喀什—乌鲁木齐安装ZB316十二路载波机;喀什—220用户一级电路开12路载波机;喀什—莎车增开3路载波机;莎车—叶城开3路载波机。1969年8月,喀什—巴楚开3路载波机电路。 
  1971年7月1日,喀什地区局承担“701”重点通信任务,一级代号电路2条,后增为3条,被评为红旗13站。 
  1976年9月,喀什—阿克苏增开第二套12路载波机电路;喀什—和田安装ZB316十二路载波机;喀什—疏勒增加3路载波机电路;喀什—英吉沙增挂30毫米铜包钢线一对;莎车—英吉沙增挂4.0毫米铜包钢线一对;喀什—莎车,新巡房线一条(线务员维修通话线)。同年10月,喀什地区架长途明线1 289.39杆公里,2 621.65对公里。 
  1977年5月,喀什—220用户增开3路载波电路;喀什—莎车增开12路载波机;喀什—英吉沙、岳普湖开3路载波机电路;莎车—麦盖提、泽普开3路载波机电路。 
  1978年5月,莎车—麦盖提改道架4.0毫米铜包钢线,架4毫米巡房线各1对。该线路于1990年9月18日至11月1日进行线路大修工程,全长78公里,总投资28.47万元,换杆241根,换拉线195根,安装水泥腿1 544根,重做叶河河线一处。 
  1979年,莎车—叶城开3路载波机电路。 
  1981年12月,喀什—莎车开高12路载波电路。 
  1983年,喀什—疏附开3路载波机电路。 
  1985年1月4日,喀什—乌鲁木齐一、二套电路上各增开高12路载波机电路。 
  1987年3月,喀什局新装12路载波机5部,3路载波机1部,更新3路载波机2部,增加长话直达电路5条。喀什地区64%的县局至乌鲁木齐有了直达电路。是年底,从喀什至阿克苏、乌鲁木齐共有载波电路48条,担负地区各县及阿图什、和田通信任务。 
  1989年12月18日,喀什局安装72路程控长途终端交换机。喀什—乌鲁木齐、阿克苏、和田、克州及部分县开通14条半自动长话电路,喀什可以对全疆各地、州开通直拨长途电话,有全自动电路19路、半自动43路。 
  至1990年,喀什地区长途电话电路共有230路。 
  此外,1983年,建成中国红其拉甫口岸—巴基斯坦苏斯特口岸直通国际长途电路联络线,4.0F铜包钢线,黑油杆29.61杆公里、对公里。 
  五、长话资费 
  民国37年(1948年)9月3日,迪化—喀什无线长途电话正式开放,寻号话价368元(自是年8月19日币制改革后,对照金圆券修定金圆券1元折合国币300万元)。 
 
 
 
 
 
 
  按空间距离计算规定:100公里以内,20公里起算;100~250公里,30公里起算;250~1 000公里,50公里起算;1 000公里以上,每1 000公里起算。 
  民国38年(1949年),由于受物价飞涨的影响,加之长途电信设备机线材料短缺,价格昂贵,长话资费调整频繁,甚至1月调整3次。1949年12月11日起,迪化—喀什长途电话资费(银元):寻常叫号50元,寻常叫人75元,寻常传呼及加急叫号100元,加急叫人125元,加急传呼150元,销号10元。 
  新中国成立后,1950年起,长话计费办法仍按照两个通信点的空间距离而定,100公里以内,10公里起算;20公里以上,第20公里为一级;100公里以上按经纬度价目计算。 
  通话费按次计算,每3分钟为一次,不满3分钟也按一次计。叫人电话按基本价另加50%;传呼电话,按基本价加收100%;加急电话,按照普通电话加倍收费。 
  1958年4月1日,开办节日和例假日减价长途电话业务,各种长途电话,每日零时至7时的通话费、叫人附加费及消号费,夜间减半收费。同年8月1日零时起,邮电部对全国长途电话资费做统一调整,基本精神是“统一、简化、降低”,各类电话费,平均降低40%。 
  1966年,自治区邮电管理局通知:自本年9月1日起:取消3分钟基本收费制度,用户通话一律按实际通话分钟数计收话费,通话不够1分钟的按1分钟计费,每张电话通话费不满1角的按1角收费;取消销号费;取消叫人传呼附加费;夜间减价时间:改为每日19时至次日7时(乌鲁木齐时间),超出新疆区以外的来往电话按北京时间。 
  1972年3月1日起,恢复收取销号费。 
  1973年2月1日起,夜间减价时间区内各地一律按21时至次日7时(北京时间)执行。 
  1979年7月1日,恢复收取叫人传呼附加费和每张电话基本收费3分钟制度。 
  1987年5月1日,自治区邮电管理局对两项长话资费做了新的改动。 
  1.凡由区内各地、州、市、县邮电局(所)向区内外县以下农村、牧区、乡镇、团场挂发的长途电话,除收取长话通话费外,另按每分钟0.20元的标准加收农话过县费,加急加倍。 
  2.长途半价电话的起止时间,区内各地一律按21时至次日7时(北京时间)执行,常年不变,也包括从区内各地向其他省、市县挂发的长途电话。 
  1988年6月1日,经自治区人民政府批准,决定加收长途电话通话附加费。即:凡在新疆境内挂发国内长途电话,在现行国内长途电话分级资费标准上收取通话附加费,凡空间距离在200公里以内,每通话1分钟加收0.08元,空间距离超过200公里的,每通话1分钟加收0.12元,此项资金作为专项资金,用于区内长途电话建设。 
 
 
第三节 市内电话
 
 
  一、市内电话网点 
    喀什市市内电话始于民国29年(1940年),是年喀什安装80门磁石式人工交换机1台,实装电话机70部。到1949年,全专区市话服务网点有:喀什市50门磁石交换机1部,通话户数38户;疏勒20门磁石交换机1部,通话户数19户。 
  1955年,莎车县架通市内电话,安装30门交换机1部,用户28户;疏勒安装50门磁石交换机1部,实占35门。1956年,新建市话4县,疏附安装35门交换机1部10户;叶城县安装50门交换机1部18户;英吉沙县安装30门交换机1部20户;伽师县安装20门交换机1部18户。翌年,新建市话4县;巴楚县安装30门交换机1部22户;岳普湖县安装20门交换机1部15户;泽普县安装20门交换机1部13户;麦盖提县安装20门交换机1部21户。 
 
 
 
 
纵横制自动电话机房
 
 
 
  1961年,塔什库尔干塔吉克自治县架通市内电话,安装30门交换机1部。至此,全专区内全部建成市话网。 
  1962~1969年,喀什专区市话建设较缓慢。1973年,喀什市安装1 000门步进制自动交换机,发展自动单机用户438部,原来的磁石式交换机扩容到600门,实占575门。 
  1979年5月1日,叶城县400门纵横制自动电话开通投产。11月28日,伽师县200门纵横制交换机开通投产。同年,地区局新安装400门供电式交换机1部。1985年,地区局安装2 000门HJ-921型纵横制自动交换机一次割接成功,正式开通,步进制1 000门与共电制400门交换机停用。1986年6月,莎车县邮电局1 000门步进制自动电话开通投产。1988年,巴楚500门纵横制自动交换机正式开通投产,地区局2 000门自动电话扩容工程竣工投产。1990年1月1日,泽普县奎依巴格镇邮电支局晋升为县级邮电局,是年安装50门磁石交换机1部,发展用户27户。截至1990年底,全地区除塔什库尔干塔吉克自治县外,全部安装自动电话,地区市话容量达9 200门,实占容量6 402门。 
  二、业务种类 
  邮电部门根据机线设备、城市区划和用户分布情况确定基本营业区,基本营业区以外的用户称为界外用户。 
  新中国成立前,市内电话仅服务于官、军界,没有具体业务种类。到50年代中期,市内机线设备仍很简陋,用户很少,基本营业区域也小,只办理普通电话、同线电话、用户中继线、临时电话。60年代,业务种类有:普通电话、同线电话、中继线、专线、临时电话。1973年,喀什市安装自动电话交换机后,市内电话有:普通电话、同线电话、用户交换机、中继线、专线、临时电话、租杆挂线、出租代维,办理用户提出的装机、拆机、移机、更名过户手续。特别业务设查号台114、障碍查修台112。 
  1988年后,根据邮电部颁发的市内电话业务规程,喀什地区实行的业务种类有:(1)普通电话(正机);(2)电话副机及附件(分铃、扳闸、插扑);(3)同线电话;(4)使用电话;(5)用户交换机、集团电话及互通机;(6)分机;(7)中继线;(8)专线;(9)临时电话、专线;(10)公用电话;(11)无绳电话;(12)租杆挂线;(13)租用管道;(14)代维设备、装拆移机、更名过户等。特种电话有查号台“114”、障碍查修台“112”、报时台“117”、无线寻呼“126”。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  三、市话设备 
  民国29年(1940年),喀什(疏附县城)装80门磁石人工交换机1台,装话机70部,设电话局(一等局)。1952年,喀什市话容量100门,装话机95部。翌年,喀什市话局迁至现址,扩容中天磁石式交换机100×2,市话线路出局250回线,架空电缆2.5皮长公里。1955年,地区市话总容量280门。至1961年,除塔什库尔干局外,有10个县局普遍安装交换机,总容量为320门,装话机188部,架空明线16.89杆公里,103.42对公里。1973年,喀什市磁石交换机达600门,实占容量575门。当年5月1日,步进制1 000门自动交换机投产,至此淘汰摇把子电话,自动单机达438部,专设出局地下12孔管道107米。1979年,喀什局增容400门共电交换机。同时,叶城、伽师局分别安装400门、200门纵横制交换机。 
  50年代至1990年,喀什市话设备变化情况是:50~60年代前是摇把子电话,70年代步进制电话,80年代纵横制电话,90年代程控制电话。 
  四、市话资费 
  民国末年,物价飞涨,币制多次变动,市话资费调整频繁。新中国成立后,邮电部市内电话总局于1951年规定,市话实装用户按六级收费。各级户数分别为:第一级100户以内;第二级101~500户;第三级501~2 000户;第四级2 001~5 000户;第五级5 001~10 000户;第六级1万户以上。喀什局被列为第一级。1957年,喀什市内电话发展到240部,晋升为第二级收费标准。 
  1958年邮电部规定,市内电话费不分地区,不分人工、自动、桌机、墙机、全国按统一价目收费,将原按实装用户分六级收费改为按容量分三级收费,住宅宿舍列为甲种用户,其他用户均按乙种收费。喀什市话容量500门,按三级容量收取月租费,普通电话每月9元。 
  1980年,邮电部对市内电话资费又进行调整,包月制电话月租费的计费等级,由三级调整为四级,机械容量在1万门以上的局为一级,2 000~9 999门的局为二级,500~1 999的局为三级,500门以下为四级,喀什局电话机械容量3 000门升为二级局,每部电话每月收取月租费10元。 
  1988年,自治区人民政府批准6月1日零时起调整市内电话月租费、初装费和加收长途电话通话附加费。喀什局电话机械容量4 000门,按二级局收费标准收取月租费,每部电话月租费由原来的18元调整为21.6元,副机由原来的6元调整为7.2元,同线电话由原14.5元调整为17.4元。 
  1990年,邮电部对市内电话资费又进行调整,包月制电话月租费的等级由四级调整为八级,喀什市话机械容量4 000门为6级局(2 000~10 000门)。 
 
 
 
 
 
 
 
第四节 农村电话
 
 
 
  1956年6月前,喀什地区没有农村电话。为适应农业合作化的需要,当年7月,提出“乡乡通电话”的目标。疏勒县7月8日架通县城至二区农话线路,首先迈出全区有史以来农话业务的第一步。之后,疏附、莎车、岳普湖相继开通农话。1958年,喀什行署拨款129.63万元支持喀什专区农话发展。1959年,除塔什库尔干塔吉克自治县外,其余10县全部架通农话线路,初步形成农村电话通信网。 
  喀什地区农村电话办理区内电话和区间电话两种业务,以农村电话交换点所在地终端杆为起点,其线路里程在1公里内的为基本营业区域。1983年,改按0.5公里杆线长度划定基本营业区域,营业区域原则上按区乡行政区域划定。 
  一、业务种类 
  50年代,农话开办最初几年,业务种类有:普通电话(正机)、同线电话、合用电话、临时电话。1963年,自治区邮电管理局正式颁布农村电话经营管理办法,办理的业务种类有:防空情报电话、特种电话、首长电话、军政电话、普通电话、公务业务电话。 
  1965年,办理的业务有:防空情报电话、特种电话、加急自治区首长电话、紧急调度电话、专市县首长电话、加急军政电话、加急新闻电话、加急普通电话、加急公务、业务电话、军政电话、新闻电话、普通电话、公务业务电话。 
  1985年,农村电话业务种类又分:(1)防空情报电话——防空情报、人民防空;(2)特种电话——紧急防汛、疫情、森林失火、地震速报、紧急事故电话;(3)首长电话——县(市)以上党政军首长电话;(4)军政电话——乡(镇)以上党政机关电话;(5)普通电话——其他机关及个人电话。通话种类分为:叫号电话、叫人电话、传呼电话。 
  此前,各县先后利用有线、无线混合汇接的方式,开办农村会议电话和利用农村电话开放有线广播的特别业务。自1985年起,停止利用农村电话线路开办广播业务。 
  二、业务量 
  喀什地区农村电话虽然起步晚,但发展较快,从1956年7月开始到1961年末,计费农村电话户数从0户发展到1 645户。此后,随着国民经济的调整,农话用户开始减少。“文化大革命”初期,农村电话继续减少,1966年全专区年末到达户数只有1 590户,比1961年减少55户,1971年全地区年末到达2 149户,农村电话装机有所恢复。1978年中共十一届三中全会后,随着农村乡镇企业的发展,农村电话装机户恢复生机。1979年,全地区年末农村电话用户达到2 946户,比1971年增长797户。1990年,达2 319户。 
  三、农话设备与网络 
  1956~1958年,全专区实现除塔什库尔干以外的11个县(市)农话网络。1958年,南疆军区派出92名通信兵,帮助架设农话线路,立杆1 604根,架线101对公里。1977年底,疏附县帕哈太克里安装准电子自动交换机1台,此系喀什地区农村第一台自动电话交换机。1981年,麦盖提局至该县英阿瓦提乡32公里安装M753无线3路特高频接力机,天线用12米木杆固定,这是新疆农村电话第一部特高频机。1988年,在叶城县下哈车邮电所安装喀什农话第一台思创40门程控小交换机。1989年,在疏勒县罕南力克镇安装思创128门。进入90年代,数字微波运用已进入农话领域。 
  四、农话资费 
  1956年到60年代初,喀什专区农村电话资费较低,且相对稳定。 
  1965年,自治区邮电管理局对农村电话资费进行调整,规定采用固定包月与计次计时相结合的收费制度。固定通话费:正机每部每月7元;同线电话、合同电话、副机每部每月6元。计时计次通话费分三类,其计算时间为3分钟,不足3分钟,按3分钟计算,超过3分钟按实际通话时间计算。 
  1985年,随着农村、牧区商品生产的发展,农村电话网络结构和业务发生新的变化。自治区邮电管理局决定,在不调整现行资费标准的前提下,明确以下3项收费办法: 
  (1)补收长途电话过线费,即:凡从农村、牧区、乡镇、团场邮电支局所往上挂发的长途电话,以自治区1965年颁布的农村电话计次计时收费标准,按长话通话时间计时收费; 
  (2)关于界外线路月租费,参照市内电话资费标准执行,即:凡超出基本营业区域以外的线路部分,每月每公里(不分实线、幻线、载波等各种电路)收取界外月租费5元; 
  (3)电路附加费,凡纳入长、市、农合设台或跨区入网的用户,超过营业区域的线路,每月每公里收取电路附加费10元。 
  1987年12月,根据自治区邮电管理局215号文对农村电话资费在1965年资费的基础上作了调整,从1988年1月1日零时起执行。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
第四章 经营管理
 
第一节 管理体制
 
 
  一、清末体制 
    清末,全国邮驿事务直辖兵部(陆军部)内驾司,内设马馆(专司夫马)和捷报处(收发来去文牍)。光绪十年(1884年)新疆建省后,南北疆军台、营塘一律改为驿站,隶属于省、府、厅管理。光绪十九年(1893年),在迪化始设新疆官电总局。光绪二十一年(1895年),喀什噶尔开通有线电报,设疏附电报分局,巴楚、疏勒设报房隶于新疆官电总局。光绪三十二年(1906年)11月6日,成立邮传部,次年8月编制确定部下设承政参议两厅,分设5司,其中有邮政司、电政司。 
  宣统元年(1909年)八月,税务司派洋员毕德森入新协办邮务。是年10月,迪化邮务总局成立。宣统二年(1910年),喀什噶尔开办邮政,设疏附、莎车邮政分局,隶于迪化邮务总局。 
  二、民国时期体制 
  (一)电信 民国元年(1912年),设交通部,接收邮传部。民国14年(1925年),部办市内电话。 
  民国16年(1927年),全国电政管理辖区21处,新疆、青海设新青管理局驻迪化。当年11月,交通部成立全国无线电通信网设计委员会。是年,部办长途电话。 
  民国18年(1929年)6月17日,无线电管理划归交通部管理,新疆电信亦归交通部管理,喀什噶尔电报局、电话局、无线电台、电信局归新疆电政管理局管理。 
  (二)邮政 民国元年(1912年),新疆裁驿归邮,受交通部邮政司管理。喀什噶尔邮政局归新疆邮政管理局管理。 
  新疆邮政电信一直是国家兴办,执行全国统一管理制度,按业务收入划分局之等级,实行自上而下的垂直领导。 
  三、新中国成立后体制 
  1949~1952年,新疆设迪化邮政管理局、迪化电信局。1952年,新疆设新疆邮电管理局,后改为自治区邮电管理局,受邮电部管理。 
  喀什邮政、电信几分几合,先后两次军管(新疆和平解放初期和“文化大革命”时期)。 
  50年代初期,喀什电信业务沿用苏联的管理办法,实行计划经济管理,受自治区邮电管理局和地方政府双重领导。从50年代末开始,邮电部门重视制定业务规程、操作规程和技术维护规程等,使邮电通信管理逐步走上轨道。 
  1978年中共十一届三中全会后,邮电部门贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针,继续坚持“人民邮电为人民”的宗旨,在管理中执行“迅速、准确、安全、方便”的服务方针。 
  80年代,随着改革、开放的不断深化,邮电部提出“国家、地方、集体、个人一起上”和“统筹兼顾、条块结合、分层负责、联合发展”的改革和发展方针。期间,喀什地区邮电局,在管理上采取一些重要举措,加大管理力度。在经营管理体制上坚持改革、开放、搞活的方针,由“生产型”向“生产服务型”发展。在国家集中统一管理邮政、电信的前提下,注意将邮电体制引入竞争机制,逐渐走向市场。 
 
 
第二节 电信管理 
 
 
  一、规章制度 
    民国时期,电信管理制度主要有《电话管理规定》、《市内电话设置及取缔规定》、《国内电报营业通则》等,电信部门设业务长进行检查。新疆电信管理局于民国35年(1946年)制定电信人员考职办法。翌年,又进行修定,主要内容包括工作技能、办事勤奋、品行才学(分别占40分、40分、20分)。通过检查、考核和奖励,直接办理提升和加薪。 
  新中国成立初期,沿用原电信管理办法。1952年,邮政、电信合并,成立喀什专区邮电局,设电信、邮政、财务、秘书股。电信业务由电信股负责检查。 
  1959~1963年,电信总局先后修定颁布《电报业务规程及国内电报使用规则》、《长途电使用规程》;1971年颁发《市内电话业务管理制度》。地区邮电局根据有关规章制度,从各科室到班组层层定岗位责任制,分别定出检查的项目、内容、频次、数量,生产班长、分支机构主任逐日、逐月检查,科、局不定期检查,并填写报单一式三份,由本人、班组长签字。 
  1983年,地区局设业务检查科,专门负责各县(市)业务技术、财务检查。通过检查整顿,完善岗位责任制。自局长、党组书记到生产人员、勤杂人员分别建立责任制,从考勤、业务量、质量三方面计分。日填月累,按月评奖。每个班组都设图、表、簿,实现制度管理规范化。 
  二、指挥调度 
  清光绪二十一年(1895年),有线电报开通,新疆电报总局行文:南疆从吐鲁番开始,均由喀什分局负责测试,组织维修。无线通信开通后,定时会晤,电路调度指挥由新疆电信管理局负责。 
  新中国成立后,1959年,自治区邮电管理局颁发《长途电话制度办法》,喀什专区邮电局以此办法制定相应的细则,直至80年代后均依此具体实施。 
  (一)长途电话电路的指挥调度 1985年,喀什有机端电路128条、无人机路12条、出租电路10条,合计150条。电路的指挥调度分三种情况: 
  1.干线电路:乌鲁木齐—喀什,由乌鲁木齐电信局指挥调度,喀什—和田,由喀什局指挥调度。 
  2.区内电路:由地区局工程师办公室指挥调节度。日检、月、季测由载波室电路技术员制定和下达。 
  3.莎车局为本地区长途电路东路四局负责局,叶城、泽普、麦盖提三局的电路调度和日检、月、季测由该局载波室制定和下达。 
  (二)电报电路的指挥、调度 1985年,喀什有电报中转电路10条、出租电路1条、终端电路14条、障专电路1条,合计有26条电路。电报电路的指挥调度及其分配是:干线报路由乌鲁木齐电信局调度分配。本区内报路指挥调度,由地区局主任工程师办公室调度分配。日常电路调度,由载报室与载波电路技术员共同完成。 
  三、质量管理 
  民国时期,电信业务质量管理任务,由交通部和新疆电信管理局下达,要求严格,处理严厉。新中国成立后,电信质量管理日趋完善。地区局按区管局下达的质量指标,由电信科分解下达到班组,班组再分解下达至小组或个人,每月考核一次,与奖金直接挂钩,并作为年度评比的依据。 
  为强化质量管理,1978年后,地区局坚持开展“质量月”活动,层层狠抓电信质量检查。1984年,自治区邮电局下达7项电信质量指标,即:电报投递逾限率、电报服务差错率、长途电话逾限率、长途电话有效接通率、市内电话接通率、市内电话装移机及时率、电信通信事故。此后,增加长途电话合格率、长途电话载波电路合格率。1985年6月30日,地区邮电局邮政、电信各设2名视察员,各班组设兼职质量检查员,有计划、有步骤地进行质量检查。 
  电信质量检查在50~80年代都取得显著的经济效益和社会效益。1953年,喀什局抽查内部处理时间去报245分钟,来报89分钟,转报144分钟。随着通信设备的提高,1985年10月抽查去报为39分钟,来报114分钟,转报28分钟。1988年为例,仅电报资费稽核检查就为企业挽回6 237.52元的经济损失;检查现费收据41 615张挽加131.1元收入;检查电报挂号69个挽加2 070元收入;检查去报90 207份,注明“加急”35份,少收加急费415元;检查县局去报32 200份,发生差2错290份,占0.009%。 
 
 
第三节 邮政管理
 
 
  清末,邮驿制度十分严谨,定路线,定时间,定工具(马匹),定收支。如光绪九年(1883年)九月十七日午时,喀什大臣长顺发来夹板折件被延误半日,该站驿书潘定贵被杖责80,并加号一个月,满日即被开除。 
  民国时期,沿用清末驿路制度,邮路同样管理严谨,如规定喀什至迪化,单程15天,冬季18天,昼夜兼程。 
  1949年新中国成立后,马班逐步被汽车班、航空班所代替。 
  一、邮运、邮转网路组调 
  喀什汽车:逐日班—巴楚、阿图什、柯坪、沙井子、胜利、阿克苏;逐日班—疏勒、英吉沙、莎车、泽普、叶城、牙甫泉、塔孜红、黑孜、苏盖提、英四区、卡热克、卡互克、一棵苏洛克、伯什热克、皮山、克力亚、木鸡、扎互、拉司套、六区、墨玉、和田。 
  喀什汽车:周三班—岳普湖、牌楼、麦盖提、艾西曼、夏巴扎、铁里木、木华里、巴衣瓦克、英尔力克、罕纳力克、塔孜洪、草湖、阿克陶;周三班—伽师、羊大曼、亚曼亚、夏甫桃;周三班—塔什库尔干、疏附、乌帕、种羊场、布仑口、乌依塔克。 
  周二班:托云、二牧场、乌恰托云、巴英库鲁克。 
  喀什(汽车)加班车:周三班—疏勒、牙甫泉、塔子红、英吉沙、黑孜、苏盖提、莎车、英四区、卡热克泽普、一棵苏、叶城。 
  喀什航班:周四班—乌鲁木齐。 
  喀什(摩托)转趟:周六班—师院、巴水、纺织厂、解放南路、报社。 
  喀什(汽车)乡邮:周三班—阿瓦提、英吾司坦、伯什克拉木、浩罕、帕合太;周三班—木什、栏杆、色满。 
  喀什(手推车)转运:周十四班—国际营业、集邮、计财、电信、邮政、人教、办公室。 
  因叶尔羌河中游无桥,因此麦盖提局邮运路线是每年的10月至次年的6月经喀什、岳普湖邮路邮运。洪水期间6~10月经喀什、和田邮路邮运,由莎车或泽普局经转。 
  二、邮件的分拣、封发 
  喀什(民航):航空平信直封地名—哈尔滨、长春、沈阳、天津、济南、北京、南昌、温州、杭州、上海、合肥、南京、南宁、广州、长沙、武汉、太原、郑州、徐州、洛阳、西安、宝鸡、重庆、成都、昆明、贵阳、兰州、酒泉、乌鲁木齐、克拉玛依、伊犁、库车、阿克苏、库尔勒。 
  喀什(汽车):陆地平信直封局名—沈阳、济南、北京、杭州、上海、南京、合肥、徐州、石家庄、长沙、武汉、郑州、天津、太原、广州、洛阳、石河子、西安、酒泉、宝鸡、兰州、成都、乌鲁木齐×2、阿图什、巴楚、库车、阿克苏、沙井子、阿卡、西克尔、库尔勒、和田、墨玉、皮山、叶城、泽普、莎车、英吉沙、疏勒。 
  —胜利、建设、八盘水、草湖、托云、二牧场、乌卡托云、巴英库鲁提。 
  —伽师夏甫桃、塔什库尔干、乌依塔克、东风、布仑口、疏附、四号信箱。 
  —岳普湖、下巴扎、草湖、阿克陶、麦盖提、牌楼。 
  —西藏(阿里)、日土。 
  喀什(民航):航空挂号直封局名—哈尔滨、长春、沈阳、天津、济南、北京×2、南昌、福州、杭州、上海、合肥、南京、南宁、广州、长沙、武汉、徐州、太原、洛阳、郑州、重庆、成都、昆明、贵阳、宝鸡、西安、兰州、酒泉、伊犁、克拉玛依、乌鲁木齐×2。 
  喀什(汽车):陆地挂号直封局所名—库车、阿克苏、石河子、大河沿、库尔勒、乌鲁木齐×3、徐州、石家庄、伊犁、广州、昆明、上海、南京、合肥、济南、北京、沈阳、杭州、宝鸡、成都、兰州、酒泉、武汉、长沙、郑州、太原、洛阳、西安。 
  —阿卡、沙井子、巴楚、西克尔、麦盖提、阿图什、和田、墨玉、皮山、叶城、泽普、莎车、英吉沙、疏勒、八盘水、罕南力克、夏巴扎、岳普湖、伽师、四号信箱、夏甫桃、疏附、布仑口、塔什库尔干、乌依塔克、东风、草湖、阿克陶、托云、二牧场、乌卡托云、巴英库鲁提。 
  —阿里、牌楼、纺织厂、胜利、日土、阿瓦提、栏杆、伯什克然木、浩罕、英吾司坦、色满、师院、帕哈太克里、木什。 
  三、质量管理 
  质量指标是邮电管理局经济计划指标考核之一,每年下达一次,喀什地区局下达各科室,科室下达各班组,继而落到各工种或个人。以1984年为例,共下达9项,即:总包邮件延误差错率、总包邮件损失率、给据邮件延误差错率、给据邮件损失率、订销报刊延误差错率、发报刊延误差错率、机要文件延误差错率、机要文件失密亏损率、邮政通信事故。 
  四、监督检查 
  喀什地区局设三级检查系统,班组设专、兼职检查员逐日检查,邮政科定期抽查,局检查科按周期视察。主要内容:局、科、班作业时限计划;邮运组织、调度;上下工种、工序之间交接验收、平衡合拢、勾挑核对;服务水平。