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喀什综合保税区获批

来源:天山网 作者:李敏燕 发布时间:2014年09月12日 点击数:

制图/李刚

    国务院于9月2日正式下发文件《国务院关于同意设立喀什综合保税区的批复》,这意味着喀什综合保税区正式获批。9月10日,喀什市政府网站对外公布了这一消息。

    综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域,由海关参照有关规定对综合保税区进行管理,执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

    《国务院关于同意设立喀什综合保税区的批复》明确了喀什综合保税区规划面积3.56平方公里。喀什综合保税区方案现已完成会签并得到有关部门批复,预计方案将于近期公布。喀什综合保税区主要设置保税仓储、保税物流、保税加工、展览展示、口岸操作、航空货运和综合配套服务等七大功能区,具备国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等功能。

    喀什综合保税区的主要税收政策包括:国内货物入区视同出口,实行退税;国外货物入区保税;货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物实际状态征税;区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税,是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷,运行规则基本与国际接轨的一种新的自由贸易港区模式。

    喀什综合保税区拥有极为优越的地理位置,它具有铁路、公路、航空立体交通网络优势,紧邻喀什国际机场,国道314、315线和阿喀高速、喀和高速、喀伊高速环绕综保区。南疆铁路和规划中的中吉乌铁路、中巴铁路紧邻综保区,并在北部设有国际铁路货运站,规划有两条专用线联接综保区。

    据悉,喀什综保区是新疆第二个综合保税区,也是南疆首个综合保税区,其设立有助于为喀什发展乃至南疆区域外向型经济增添新动力,搭建新平台,利用综保区贸易、物流、加工等便利条件,发挥喀什国际机场的货运联运优势,打造喀什空港货物中转枢纽,也必将搭建起中国与中亚、南亚乃至欧洲经贸交流的“喀什通道”,其现实意义和战略意义重大。

    相关人士表示,喀什综合保税区建成并封关运行后,将成为我国向西开放的重要载体和促进南疆经贸发展的重要平台。目前,新疆只有阿拉山口综合保税区,除喀什保税区外,未来新疆准备在乌鲁木齐出口加工区、吉木乃口岸、巴克图口岸、伊尔克什坦口岸、塔克什肯口岸申建新的保税区。

 

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    2013年5月提出建设喀什保税区

    2010年5月,中央正式批准设立喀什特殊经济开发区。2011年9月,《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》提出,支持在经济开发区内设立海关特殊监管区。同年,海关总署发布的《关于进一步支持新疆发展和稳定的8项措施》提出,在喀什经济开发区积极培育设立海关特殊监管区域和以喀什为重点规划布局海关特殊监管区域。2013年5月,国务院批准的《喀什经济开发区总体发展规划》提出,依托喀什国际机场和国际铁路货运站,推动设立、建设喀什综合保税区。

    1-8月超百家企业入驻喀什特区

    喀什经济开发区管委会常务副主任李阳日前在厦门投洽会“喀什特区招商项目对接会暨丝绸之路经济带国际论坛推介会”上介绍,自中央对喀什实施“双特”政策以来,目前喀什特区已成为全国乃至丝绸之路经济带沿线国家和地区企业家和投资商高度关注的焦点,来喀什考察和投资的企业明显增多。基于喀什特殊的区域、政策、资源、文化等优势,很多企业对喀什未来的发展充满信心。2014年1-8月,入驻喀什特区的企业超过100家,涉及纺织服装、制造加工、金融贸易等重点产业。

    阿拉山口是我区首个综合保税区

    阿拉山口综合保税区是新疆首个综合保税区,也是我国第16个综合保税区,总体规划面积5.6平方公里,预计监管和基础设施投资8亿元。阿拉山口综合保税区将分两期建设,一期工程共2.96平方公里,计划投资3.2亿元,预计年内实现封关运营。

    阿拉山口综合保税区的设立,丰富了新疆打造西部区域经济增长极的战略内涵和形式,为深入实施国家沿边开放战略,巩固国家能源资源陆路安全大通道的重要地位,提升新疆外向型经济发展水平作出新的更大的贡献。

    据悉,阿拉山口口岸1991年通关。2010年过货量达到2524万吨,进出口贸易额和海关税收双超百亿,分别达到118.7亿美元、103.7亿元人民币,位居中国陆路口岸首位。阿拉山口综合保税区从2010年10月向中国国务院正式呈报,2011年5月30日正式批准设立。

    综合保税区是开放层次最高区域

    综合保税区和保税港区一样,是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差,却功能更为齐全,它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后,成为更为开放的一种形态,也更符合国际惯例。

    根据现行有关政策,海关对保税区实行封闭管理,境外货物进入保税区,实行保税管理;境内其他地区货物进入保税区,视同出境;同时,外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务,海关、商检等部门在园区内查验货物后,可在任何口岸(海港或空港)转关出口,无须再开箱查验。

    截至8月我国有34家综合保税区

    截至2014年8月,经国务院批准设立的综合保税区有34家,分别是:唐山曹妃甸综合保税区、淮安综合保税区、衡阳综合保税区、湘潭综合保税区、盐城综合保税区、无锡高新区综合保税区、济南综合保税区、沈阳综合保税区、南京综合保税区、长春兴隆综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、西安综合保税区、西安高新综合保税区、银川综合保税区、郑州新郑综合保税区,新疆阿拉山口综合保税区、新疆喀什综合保税区、武汉东湖综合保税区、太原武宿综合保税区、舟山港综合保税区、贵阳综合保税区、临沂综合保税区。