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只上“一张网” 只进“一次门”——今年我区全面推开“最多跑一次”改革

来源:新疆日报 作者:张云梅 发布时间:2020年04月03日 点击数:

□本报全媒体记者/张云梅

营商环境就是生产力。近年来,我区通过“最多跑一次”改革撬动“放管服”改革落地见效,不断优化营商环境。

2018年,我区在克拉玛依市、乌鲁木齐高新区(新市区)等地,以及公安、工商、税务、海关等部门开展“最多跑一次”改革试点。2019年,我区又将试点范围扩大至对全区经济贡献较大的乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州和阿克苏地区。今年我区将在试点的基础上,全面推开“最多跑一次”改革,为企业发展护航,为经济高质量发展助力。

“跑”出改革加速度

作为第一批试点单位,克拉玛依市成为全疆“跑”得最快的城市。“我们已累计实现了2490项事项‘最多跑一次’,基本实现政务服务事项‘最多跑一次’全覆盖,其中2283项实现了网上办理,网上可办率达到了91.7%。”4月2日,克拉玛依市委政策研究室主任、市委改革办副主任程显胜说。

值得一提的是,克拉玛依市最大限度地整合了行政服务资源,优化业务流程,精简办事环节,审批时限平均压缩42%。其中,企业开办时间压缩至2.5个工作日,工程建设类项目审批探索实施“投资承诺制+容缺审批”,全流程审批时间压缩至115个工作日之内,投资承诺制改革试点企业施工周期平均提前40天,跑出全区最快的“克拉玛依速度”。

随着改革不断推进,试点单位都已“跑”出改革加速度。

“以前办理营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证要提交很多书面材料。到了行政服务中心还要排队等号,来回跑趟,几天都办不下来。”巴州康康医药有限责任公司负责人刘建江说,“现在实现了网上登记,足不出户即可通过互联网随时进行申报,真是太方便了。”

巴州行政服务中心主任薛漫丽说:“我们已梳理发布‘最多跑一次’事项清单1050项。全面推行全程电子化注册登记,办理营业执照从申请到领证实现了足不出户,企业登记时间压缩至3个工作日以内,进一步激发了市场活力。”目前,巴州注册登记各类市场主体总数约15万户,仅2019年就新增约2万户。

“跑”出更多获得感

改革就是要让群众有更多的获得感幸福感。

阿克苏市一家房产公司员工张红伟为“最多跑一次”点赞:“以前早上取号排队,要跑好几个单位窗口,晚上才能办完。现在网上提交材料,政务大厅一站式办理,不到20分钟,公司质量安全监督手续和施工许可事项就办理完了。”

去年以来,阿克苏地区以“一门、一网、一窗、一卡、一次”为抓手,扎实推进“最多跑一次”改革试点,努力提升企业和群众获得感幸福感。

其中,按照“应进尽进”要求,阿克苏采取进驻大厅设立窗口、委托综合窗口办理、设置分中心等模式,协调有审批职能的单位进驻政务服务大厅,集中办理业务。同时加快推进公共服务事项集中办理,按照“多点可办”“政务超市”的思路,协调涉及民生的水电气暖、金融、通信、石油等企业在各级政务服务大厅增设便民服务点,为企业和群众办事提供便利。目前,阿克苏地区本级53家单位(企业)620项事项进驻政务服务大厅,单位进驻率达到100%,事项进驻率达到98.7%;县(市)部门及事项进驻率平均达到90%以上,有效改变了过去群众办事“两头跑”“多次跑”的局面。

在克拉玛依市,通过整合共享区市两级业务数据信息,群众只需登录一个网络、只进一个大厅、只找一个窗口、只提交一次材料,就能实现“网上办、就近办、全市通办”,群众办事需要提供的材料平均压减35%以上,其中,办理不动产登记材料压减60%以上,二手房交易90分钟办结,办理社保查询、房产证明等事项实现了资料“零提供”,只拿一张身份证就可以办理。

伊犁州通过改革,使营业执照成为市场主体唯一“身份证”,统一社会信用代码成为市场主体唯一身份代码。目前,伊犁州共发放“多证合一、一照一码”营业执照29081家;办理网上登记、全程电子化登记共计27535户,网办率达到了84%;申请提交的材料及填写数据项缩减三分之二,注册时间从15至20个工作日缩短到1个工作日,综合登记效能提升70%以上。

优化的营商环境增强了企业的发展信心。新疆运科种业负责人张广俊说:“我们需要办理种子检疫证时,给伊犁州行政服务大厅农业农村窗口提前打个电话,很快就能把证办好,不仅节约了时间,服务态度还好,我们非常满意,打算进一步扩大投资。”

“跑”出合力新模式

“最多跑一次”改革是牵一发而动全身的系统工程。

记者了解到,全区统一规范的办事事项标准和指南,是实现政务服务“一网通办”“一门服务”、网上网下协同高效的基础。但目前我区只公布了总事项目录,事项梳理、认领和发布标准尚未全区统一,这在一定程度上影响了改革的效果和群众的体验感。

自治区党委政策研究室(改革办)协调二处处长解冰峰说,今年我区全面推开“最多跑一次”改革,要在完善在线政务平台功能、打破信息壁垒上下功夫,这就需要在自治区和地州市层面分别建立业务数据共享交换体系,推进全区业务数据资源“聚、通、用”。同时,坚持依托自治区政务服务平台,不断完善其应用功能,加快推进原有业务系统与自治区政务服务平台功能对接,推动政务服务“一次登录、一网通办”。在全面推开“最多跑一次”改革的同时,我区还将积极开展“一站式”开办企业、高频事项“套餐式”服务、投资承诺制审批、政务服务“城乡一体化”等方面的改革探索,为全区营商环境持续优化探索可复制推广的经验。

“最多跑一次”改革带来的不仅仅是营商环境的优化。我区还将推进“最多跑一次”改革与社会治理体系建设等深度融合,在落实中央改革部署和服务总目标上同向发力,在稳定、发展和民生三个领域同时发力,不断丰富完善新疆特色的“政务改革+民生服务+社会治理”“最多跑一次”改革模式的内涵与外延,加快推动我区治理体系和治理能力现代化。