近日，喀什地区行政公署办公室印发《喀什地区自建房安全专项整治行动方案》，以下简称《方案》，为方便社会公众更好了解有关内容，现将《方案》解读如下。

一、出台背景

湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决，坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李克强总理作出批示，要督促各地深入排查整治经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。喀什地区为全面贯彻落实全国、自治区自建房安全专项整治电视电话会议精神，5月21日喀什地区行政公署办公室印发《喀什地区自建房安全隐患排查整治“百日攻坚”专项行动实施方案》，6月22日根据《自治区自建房安全专项整治行动方案》（新政办明电〔2022〕115号）印发《喀什地区自建房安全专项整治行动方案》。

二、总体要求

由指导思想、工作原则、工作目标三部分内容组成。第一部分指导思想，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，贯彻落实自治区党委十届三次会议精神，贯彻落实地委扩大会议精神，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治，全面排查自建房风险隐患，依法依规稳步推进隐患整治，构建自建房全生命周期安全管理长效机制，坚决消除自建房安全隐患，切实保障各族人民群众生命财产安全。第二部分工作原则，明确地区组织实施、县（市）抓落实；属地管理、条块结合、部门包联；谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责；谁排查谁负责、谁鉴定谁负责、谁签字谁负责；谁拥有（使用）谁鉴定谁付费。第三部分工作目标，2022年8月底前完成“百日攻坚”，重点排查整治3层及以上、人员密集、违规改扩建等危及公共安全、容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。2023年6月底前要完成所有自建房的排查摸底工作。2025年5月底前完成全部自建房安全隐患整治。推进分类整治，消化存量，完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

三、主要任务

一是全面排查摸底。重点排查城乡结合部、兵地结合部、乡镇建成区、村集市、学校医院市场周边，工业园区等区域，突出排查宾馆、饭店、宗教场所、民宿、农家乐、私人影院、网吧、酒吧等人员密集、涉及公共安全的自建房。重点排查结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性，突出排查“四无四擅”。县市人民政府统一组织实施，产权人自查、村（社区）普查、乡镇（街道）排查、专业技术力量全程参与，依据有关法律法规及相关技术标准，完成安全隐患初步判定。以乡镇（街道）为单位对所辖区域的所有自建房进行排查，一房一档，建立乡镇（街道）自建房安全隐患排查台账。在乡镇（街道）排查初步判定的基础上，由县（市）行业主管部门组织开展生产、经营、管理、服务等的自建房“双向”排查，建立本行业台账。乡镇（街道）对初步判定存在重大安全隐患的自建房，要立即报告县（市）人民政府，第一时间标识警示、清空人员、暂停使用，消除隐患，确保安全。

二是开展“百日攻坚”。重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，突出整治“四无四擅”等违法违规行为，隐患彻底消除前不得恢复使用。

三是彻底整治隐患。建立自建房安全隐患整治台账，对排查发现存在安全隐患的自建房，组织乡镇（街道）督促房屋产权人（使用人）委托第三方专业鉴定机构进行鉴定。各相关部门配合乡镇（街道）根据鉴定意见实施分类整治，按照“一户一策、一栋一策”制定整治方案，明确整治措施和整治时限，依法依规督促整治到位。坚持先急后缓，先大后小，分类处置的原则，严格规范验收程序，建立验收台账，实行销号管理，验收合格一户、销号一户。压实产权人（使用人）、行业主管部门等各方责任。

四是加强安全管理。严控增量风险，加强日常检查，清查整治违法行为，建立长效机制。

四、职责分工

在各级领导机构统筹安排下，按照“三管三必须”和“谁审批、谁负责”的原则，进一步明确了各行业部门自建房安全专项整治工作职责任务。

五、保障措施

从加强组织领导、加强支撑保障、强化督促指导、做好宣传引导等四个方面提出具体工作要求，确保自建房安全专项整治行动各项工作扎实有序推进，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

喀什地区住房和城乡建设局

2022年8月5日

文件下载：关于对《喀什地区自建房安全专项整治行动方案》的政策解读