2022年8月喀什地区行政公署办公室印发了《关于开展喀什地区第三次全国土壤普查的通知》（喀署办发【2022】38号，以下简称《通知》）。这是距上一次全国土壤普查40年后，再一次对土壤进行的“全面体检”，引起社会广泛关注。为便于各单位和社会公众广泛知晓《通知》，现对有关问题进行解读。

一、出台背景

2020以来，习近平总书记先后就有关方面关于开展全国耕地土壤普查材料和有关部门关于开展“土壤三普”工作的报告作出了重要批示。2022年中央一号文件已将第三次全国土壤普查作为重点任务进行部署。2022年1月29日，国务院印发了《关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号），根据文件通知，决定自2022年起，开展第三次全国土壤普查工作。

二、方案制定过程

2022年7月，新疆维吾尔自治区人民政府印发《关于开展自治区第三次全国土壤普查的通知》（新政发〔2022〕65号）。为更好贯彻落实国发〔2022〕4号和新政发〔2022〕65号文件要求，喀什地区农业农村局结合实际情况及相关部门意见制定了《实施方案》，经行政公署常务会议研究同意后，下发各县、市人民政府，地直各有关单位。

三、主要内容

（一）开展第三次全国土壤普查的意义

第三次全国土壤普查是一次重要的国情国力调查，对全面真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度，保障国家粮食安全，推进生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。落实耕地保护责任，严守耕地红线，确保国家粮食安全，需摸清耕地数量状况和质量底数。贯彻新发展理念，推进农业发展绿色转型和高质量发展，需要土壤肥力与健康指标数据作依据。发展现代农业，促进农业生产经营管理信息化、精准化，需要土壤大数据作支撑。保护环境促进生态文明建设，协调发挥土壤的生产、环保、生态等功能，需开展全国土壤普查。优化农业生产布局，助力乡村产业振兴，需要以土壤普查基础数据作支撑。

（二）第三次全国土壤普查的主要任务

以完善与校核补充土壤类型为基础，以土壤理化性状普查为重点，查清不同生态条件、不同利用类型土壤质量及其障碍退化状况，摸清特色农产品产地土壤特征、后备耕地资源土壤质量、典型区域土壤环境和生物多样性等更新和完善全国土壤基础数据，构建土壤数据库和样品库，开展数据整理审核、分析和成果汇总。

（三）工作的划分

1.表层样的外业调查取样：由各县、市根据统一布设的样点和调查任务，调查立地条件与生产信息，采集表层土壤样品、容重样和水稳性大团聚体样。

2.剖面样的调查取样：由自治区组建的剖面取样调查队伍具体负责。

3.内业检测化验：由各县、市委托经国务院三普办认定的具有资质的检测实验室开展样品制备、内业检测化验等工作；内业检测质控由自治区委托第三方检测机构负责。

（四）第三次全国土壤普查完成时间

普查工作将在“十四·五”期间全部完成。按照“一年试点、两年铺开、一年收尾”的时间安排，共分为三个阶段：

2022年，在疏附县、疏勒县、伽师县、岳普湖县、英吉沙县、莎车县、麦盖提县、巴楚县先期开展盐碱地普查；

2023-2024年，喀什地区十二县市全面开展普查，外业采样于2024年10月底前全部完成；

2025年进行成果汇总、验收总结。

四、专业名词解释

（一）土壤普查

土壤普查是对土壤形成条件、土壤类型、土壤质量、土壤利用及其潜力的调查，包括立地条件调查、土壤性状调查和土壤利用方式、强度、产能调查。

（二）土壤普查与土地调查的区别

1.范围不同。土壤三普对象是耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地中突出与食物生产相关的土地。国土三调对象是我国陆地国土。

2.目的不同。土壤三普目的是查明全国土壤类型及分布，全面查清土壤资源现状和变化趋势，掌握土壤质量、土壤健康等基础数据，实现对土壤的“全面体检”。国土三调目的是全面查清某一时间节点全国土地资源数量及利用状况，掌握真实准确的土地利用状况基础数据。

3.内容不同。土壤三普是对土壤理化和生物性状、土壤类型、土壤立地条件、土壤利用情况等的普查。国土三调是对土地利用现状及变化情况、土地权属及变化情况等的调查。

4.方法不同。土壤三普是调查采集表层土壤样品，挖掘土壤剖面、采集分层土样，分析化验土壤理化性状等，是三维立体式调查。国土三调是在第二次全国土地调查利用类型图基础上，通过遥感影像对土地利用现状进行判读，实地调查核实变化土地的地类、面积和权属，是二维平面式调查。土壤三普与国土三调相互衔接，土壤三普需要用国土三调形成的土地利用现状图来编制工作底图，土壤三普成果可推动土地利用类型布局的优化，为确定特色农产品规划布局、后备耕地资源开发利用、土地治理等工作提供科学依据。

文件下载：关于对《关于开展喀什地区第三次全国土壤普查的通知》的政策解读