2024年，地区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕地委、行署关于法治政府建设工作部署，切实增强法治意识，聚力提升行政效能，积极推进农业农村法治建设。

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）提高政治站位，认真学习习近平法治思想。落实领导干部学法讲法述法考法工作要求，推动领导干部带头学法、讲法、述法、考法、督法，带动全系统干部职工学法用法习惯养成。一是抓住领导干部这个“关键少数”，建立“1+4+X”学法清单，组织党组理论学习中心组深入学习习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、自治区党委十届全会精神和自治区、地区专题述法会议精神。年内开展党组理论学习中心组15场次，党组会议“第一议题”学习18场次，持续提升领导干部法治素养和依法履职能力。二是加强党员干部学习，将法治学习列入党支部学习计划，党组书记、党组成员先后以“树立法治思维，推进依法行政”、“依法推进喀什地区乡村全面振兴”为主题讲法治课，年内开展周五党员学习20余次，组织干部职工参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训9场次，邀请法律顾问开展《中华人民共和国民法典》专题法治讲座2次、法治培训2次，干部职工法治意识不断增强。

（二）健全依法行政工作机制，保障权力规范运行。不断提升依法行政能力，促进领导干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，确保农业农村各项工作在法治轨道上运行。一是推进依法决策，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《自治区重大行政决策程序规定》，所有“三重一大”事项集体讨论决定并形成会议纪要，有效防止决策偏离走样。二是认真落实法律顾问制度，聘请法律顾问3人，邀请法律顾问全程参与重大行政处罚案件办理、听证会以及行政复议等活动，依法办事，防范风险。三是加强行政规范性文件和重大政策文件监督管理，规范制发程序，严格进行合法性审查和公平竞争审查，年内开展规范性文件清理2次。四是积极推进政务公开，主动公开各类政府信息441条，不断拓宽公众参与渠道，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。五是狠抓重点领域整治，推行包容审慎监管，制定“综合查一次”清单，牵头开展部门联合“双随机、一公开”抽查检查2次，配合开展8次，最大限度避免执法扰民。全年未被提起行政诉讼和出庭应诉。

（三）优化营商环境，持续推进“放管服”改革。

认真落实《喀什地区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》工作要求，持续优化营商环境，深化“放管服”改革。一是与地区行政服务中心签订《喀什地区行政服务中心“综窗受理”业务授权委托书》，将地区本级政务服务事项全部授权综合窗口办理。二是将地区本级政务服务事项全部进驻政务服务大厅和一体化政务服务平台，编制办事指南，压缩办结时限，提升政务服务事项清单化标准化水平。设置政务服务窗口，安排专职工作人员负责业务办理，实现办事“只进一门”和“一网通办”。2024年，政务服务窗口受理“三农”领域业务及咨询598件次，其中：受理种子备案57个；办理农药经营许可239件；受理植物检疫行政许可201件，提供的各类农业政策、涉农服务咨询101人次。

（四）强化基层普法，不断提升农民群众法治意识。

纵深推进法治宣传教育第八个五年计划（2021—2025），持续抓好《自治区法治宣传教育条例》落实。一是以农村学法用法示范户培育、农业综合行政执法检查等活动为抓手，结合文明乡村建设，紧盯农资、农产品质量安全、安全生产等关键领域，有针对性组织普法宣传教育进村庄、进企业87场次、惠及6600多人次，认定农村学法用法示范户5102户，推动法治宣传向最基层延伸。二是落实《喀什地区“法润天山·国旗下普法”活动实施方案》要求，组织所属14支驻村工作队依托“周一三结合”活动面向基层群众开展法治宣讲，持续提升基层群众法治意识。三是结合“3·15”消费者权益日、“放心农资下乡进村宣传周”“宪法宣传周”“食品安全宣传周”“质量月”、宪法日等各类节点以及豇豆、芹菜、重点水产品农（兽）残治理、农机安全生产等重点工作，开展贴近农民群众生活的普法宣传活动，积极开展“以案释法”，增强吸引力和感染力，提升普法效果，年内开展各类普法宣传活动20余场次，发放各类宣传资料1万余份。

（五）加强执法监督，保障农业生产安全和群众合法权益。

认真对照《喀什地区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》工作要求，持续提升执法人员能力素质，加大重点领域执法力度，切实保障农业生产安全和群众合法权益。一是强化执法能力提升，以开展干部业务培训为抓手，制定有针对性地培养、培训计划，不断更新干部业务知识，提升干部业务水平。2024年，组织开展喀什地区农业综合行政执法大比武活动1场次，选派4名执法能手参加自治区农业综合行政执法技能竞赛活动。组织地、县两级执法人员参加自治区农业农村厅、地区司法局组织的各类培训10余场次、338人次，依托岗位培训、法治培训、交叉检查、案卷评查等有效载体开展培训5场次、240余人次，利用“天山沃土”项目调训县市执法人员4人次，执法人员发现问题和处置问题的能力不断提高。二是推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，行政执法信息公示率、重大执法决定法制审核率达100%，积极推行包容审慎执法，严格按照执法事项清单、免罚清单、自由裁量权基准开展执法办案活动，落实“双随机、一公开”抽查检查，杜绝随意执法、暴力执法等问题发生。三是加大农业农村领域执法力度，全地区围绕种子、农药、肥料、农畜产品质量安全等重点领域开展执法检查3889次，挽回经济损失3.2万元，切实维护了农民群众合法利益，依法护航“三农”事业高质量发展。

（六）积极化解矛盾，依法推进乡村治理体系和治理能力现代化。

坚持党建引领乡村治理，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进信访工作法治化，依法化解涉农矛盾纠纷。一是全面推广运用积分制、清单制，积极探索实践“党建+清单+网络”治理新模式。截至目前，共有180个乡镇（街道、管委会）、1716个行政村巩固提升积分制推广运用实质性进展，47.91万户常态参与，参与度83.67%；28个乡镇（街道、管委会）、164个行政村积极推广“党建+网格化+数字化+积分制”模式，5.33万户常态参与，参与度88.43%。完善规范村规民约6项基本内容及6个规范步骤，自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系初步形成。二是坚持严查重管，紧盯中央、自治区、地区确定的集中整治“2+4+5”重点问题，扎实开展农村“三资”管理、农机领域以及侵害群众利益等易发、多发突出问题集中整治，探索建立农村集体“三资”管理等事项听取法律顾问意见制度，截至2024年底，全地区已有7个县市探索推进听取法律顾问意见制度，累计听取法律顾问咨询592次，出具法律审核意见的71个，有效保障农村集体“三资”安全，维护农民合法权益。年内向派驻纪检监察组移交线索12条、办结上级交办、群众来信来访33件，坚持依法办事，全系统未发生违规干预和插手市场经济、执纪执法活动以及财产资金分配、项目立项评审等问题。

二、2025年工作计划

2025年，喀什地区农业农村局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，持续加强农业农村领域法治政府建设，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强区提供更加有力的法治保障。

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