2023年以来，喀什地区发挥政府抓落实、抓发展作用，扎实做好喀什改革发展稳定各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。现将2023年工作总结和2024年工作计划总结如下。

一、2023年工作总结

（一）聚焦高质量发展首要任务，奋力追赶的发展特色日渐彰显。坚持稳中求进工作总基调，生产供给稳中有升，市场需求持续改善，经济运行呈现持续向好发展态势。全地区完成生产总值1508.35亿元、同比增长6.4%，其中：一产增加值493.14亿元，二产增加值299.34亿元，三产增加值715.87亿元，分别同比增长6.5%、7.6%、5.8%。全地区规上工业增加值61.11亿元、同比增长21%，固定资产投资720.23亿元、同比增长7.4%，限额以上社会消费品零售总额120.39亿元、同比增长26.8%。一般公共预算收入完成86.43亿元、同比增长16.1%。外贸进出口总值836.77亿元、同比增长71.2%。

一是农业产业体系初具规模。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，开工建设27.23万亩耕地后备资源，粮食安全根基更加稳固。推动棉花向优势棉区集中，建成百亩以上设施农业蔬菜基地64个，培育地区级以上现代蔬菜产业园5个。抓好特色林果品种培优、品质提升和标准化生产。培育地区级以上龙头企业219家，建成16个地区级现代农业产业园。

二是工业强基增效成效明显。立足棉花全产业链发展，深入实施延链补链强链行动，实施园区基础设施项目72个，清理处置“僵尸企业”88户，推动疏勒县化工（表面处理）产业集聚区和生物医药产业园、英吉沙绿色建材产业园、叶城县重工业园区、巴楚纺织（印染）园区等特色园区错位发展。加大油气、煤炭、矿产资源勘探开发力度，实施地质矿产勘查项目40个。积极推进喀什千万千瓦级新能源基地建设，大力培育发展空天信息、智能装备制造、生物医药、新能源新材料等战略新兴产业。

三是旅游经济发展势头强劲。成功承办自治区旅游发展大会、深圳文博会首届新疆展、2023中国环塔（国际）拉力赛喀什赛区活动等重大节会，在疆外举办旅游专场推介活动9场，“不到喀什不算到新疆”的知名度持续提升。实施“吃住行游购娱”全要素提升工程，新引进品牌酒店41家，新建停车场16处，推进40个景区改造提升。全地区接待游客3322.62万人次，实现旅游收入273.46亿元，同比增长137.8%。

四是对外开放水平不断提高。中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区正式揭牌，喀什经济发展和对外开放迎来历史性的重大战略机遇。自由贸易试验区、喀什经济开发区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区外贸红利叠加释放，喀什经济开发区初步建成全疆最大锂电下游产业集群，高标准举办第十三届“喀交会”。

五是基础设施建设日益完善。落实项目建设“十大机制”、重大项目协调、定期调度等机制，一批交通、水利、能源等重大项目稳步推进，有力支撑了经济社会发展。交通方面，全地区农村公路开（复）工项目77个。水利方面，完成巴楚县叶尔羌河灌区支渠排渠防渗改建、麦盖提县渠系节水灌溉（一期）等项目建设。能源方面，米斯克尼、桑皮勒水电站项目前期工作加快推进。

（二）在发展中保障和改善民生，群众幸福的满意成色更趋饱满。聚焦各族群众急难愁盼问题，健全为民办实事常态长效机制，扎实办好年初向群众承诺的10件民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是新型城镇化建设加快推进。科学编制各县市国土空间规划和城镇开发边界内详细规划，强化各类规划衔接，以高水平规划引领高标准建设。加快推进“喀什城市圈”一体化发展，狠抓城市建设管理，不断完善道路、供排水、供热、供气等市政基础设施，改造城市道路40公里，打通“断头路、丁字路”30处。加强城市精细化管理和“城市病”治理，加大美化绿化亮化力度，大力整治“垃圾围城”问题。

二是稳定扩大就业成效明显。多渠道增加就业岗位，对离校未就业高校毕业生、零就业家庭、退役军人等开展摸底，常态化开发适合援助对象的就业岗位，累计收集发布各类岗位11万余个，发放稳就业补贴资金4.34亿元。

三是医疗卫生水平不断提升。中山大学附属喀什医院、喀什地区中医医院、喀什地区妇幼保健院东城院区等重点项目建成并投入运营，挂牌成立疾病预防控制局。建成地区第一人民医院互联网医院，实现地、县、乡三级远程医疗全覆盖，开展远程诊断352.5万例。

四是教育惠民工程持续推进。推进义务教育优质均衡发展，鼓励普通高中多样化有特色发展，新建改扩建49所学校（幼儿园），喀什第六中学东城校区建成并投入使用，普惠性幼儿园覆盖率、适龄残疾儿童义务教育入学率保持在99%、98.5%以上。全面实施新时代强师计划，用好各类援疆教育人才和实习支教大学生，全面提升受援学校教育教学和管理水平。

五是社会保障体系不断健全。优化社会保险费申报缴纳流程，社保缴纳更加快捷便民，低保对象、特困供养对象基本生活得到有效保障。住房公积金制度覆盖不断扩大，保障职工改善住房面积141.89万平方米。

（三）政府职能加快转变，治理体系和治理能力显著提升。一是强化法治政府建设。全面细化落实“一规划两纲要”，建立每月法治政府督察协调机制，政府工作法治化、规范化、科学化水平明显提高。持续深化综合执法体制改革，不断提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平。加强行政规范性文件制定和监督管理，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督。

二是强化效能政府建设。深化“一件事一次办”改革，完成“企业开办”、“新生儿出生”等12个事项的线上配置，累计办理主题套餐4680件。推动政务服务跨区域通办，180项高频政务服务事项实现“跨省通办”，152项政务服务事项实现“疆内通办”。持续深化12345政务服务便民热线“接诉即办”机制，累计接听来电43万余次。

三是强化审计监督工作。围绕“查病、治已病、防未病”，积极构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，从严从实抓好审计整改“后半篇文章”，审计单位部门157个，帮助审计单位制定整改措施204条，完善规章制度47项。

二、2024年工作安排

做好今年各项工作，必须完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好以下重点工作。

（一）坚持不懈抓好“三农”工作。锚定建设农业强区目标，全面落实粮食安全党政同责，开展粮食作物“百亩攻关、千亩示范、万亩创建”高产创建行动，优化棉花生产布局，推进林果业提质增效，培育创建一批蔬菜专业乡村，深挖助农增收潜力，实施畜牧业振兴行动，推进畜禽种业基地建设，推动肉羊、肉牛、黑鸡、良繁中心、屠宰加工项目规范运营，推进21个地区级以上现代农业产业园建设，因地制宜培育发展特色优势主导产业，完善联农带农益农机制，拓宽农民增收致富渠道。

（二）以科技创新引领现代产业体系建设。深化科技创新和产业创新融合，促进产业集群化、高端化、绿色化、智能化发展，实施“技术攻关+产业化应用”科技示范工程，加快重点领域关键核心技术攻关和科技成果转化应用，推动疏勒县高新技术产业开发区创建国家级高新区，实施高新技术企业倍增计划，培育重点科技型企业5家以上，申建高新技术企业20家以上，推动一批创新成果在喀什落地推广和产业化应用。加快推进质量强喀建设，深入实施知识产权强区行动，提升产业质量竞争力。

（三）以更高水平推进对内对外开放。坚持以制度创新为核心，加强首创性、差异性、集成性制度创新，加快形成“121+14+N”制度创新试点示范，促进创新成果向更大范围复制推广。加快推进亚欧黄金通道口岸基础设施建设，逐步完善口岸功能。实施智慧口岸“属地直通”模式，解决企业“二次入仓”困扰，提升通关作业效率。加快推进喀什航空口岸建设，用好航线补贴政策。用好中国（新疆）自贸试验区喀什片区、喀什经济开发区两大平台，全面拓展内联外引的深度和广度，实现更高水平开放和更高质量发展。围绕综保区绩效评估“争先晋位”，大力推进跨境电商、融资租赁、保税研发、保税维修等外贸新业态发展，积极推动加工贸易发展，引进一批进料加工企业入驻喀什综合保税区，站稳第一梯队。加快中国（喀什）跨境电商综试区建设，培育跨境电商主体，鼓励企业在国外投资自建或租赁运营“海外仓”和“公共海外仓”，不断壮大跨境电商产业规模。

（四）千方百计培育和扩大消费潜力。不断优化消费环境，丰富消费供给，创新消费场景，推动传统消费与新型消费“双向发力”，举办汽车展销、家电下乡、以旧换新等系列促销活动，优化新能源汽车购置税减免、家电购置补贴等政策，促进汽车、电子产品、改善型住房等大宗消费。举办直播带货等线上促销活动，促进消费线上线下融合发展。积极组织开展美食节活动，打响“喀什味道”餐饮品牌，打造一批标志性的夜间消费集聚区，培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，积极打造节庆消费、夜间消费、体育赛事、智能家居等新的消费增长点。

（五）持续加大重点项目建设力度。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，严把项目准入关口，准确把握跟踪国家、自治区方针政策、产业动态、投资导向及分配领域，在工业、农业、服务业、新基建、重大基础设施及城市建设等领域，谋划包装一批集聚效应和带动作用强的大项目、好项目。积极建设东联西出的铁路网、干支联通的航空网、通行便利的公路网、联通欧亚的跨境网、调控有力的水利网、内供外送的电力网、覆盖广泛的天然气管网、高效畅通的商贸物流网、集约便捷的地下管网、绿色低碳高效的算力网等“十张网”。对符合政策要求的项目应报尽报，争取更多的项目进入上级计划“盘子”和资金“笼子”。

（六）积极推进以人为核心的新型城镇化。用足用好中央支持南疆发展的特殊优惠政策，大力实施城市更新行动。积极推进区域中心城市和以县城为重要载体的新型城镇化建设，以“一市两县两区”发展为重点，科学编制一体化发展规划，实施一批产业发展、基础设施、生态环境、公共服务等示范性项目，统筹旧城改造和新区建设，有序推动基础设施共建共享，增强人口与产业的集聚能力。进一步完善各类市政基础设施，重点推进疏附县、英吉沙县、叶城县等污水处理厂扩容改造，解决“停车难、停车贵”等“老大难”问题。

（七）持续优化营商环境。深入实施营商环境优化三年行动和营商环境攻坚年专项行动，健全常态化政企沟通机制和营商环境投诉处理机制，坚决整治不作为、乱作为、慢作为和吃拿卡要等问题，整治政策落实不到位、损害经营主体合法权益等问题。着力打造宽松公平的市场环境，坚持非禁即入，保障各类市场主体依法平等享受各类支持发展政策，公平使用资金、技术、人力资源、土地等各类生产要素。做优“一件事一次办”，设置“一件事一次办”专窗，持续简化便民服务中心（站）服务流程，设置24小时政务服务自助服务区，统筹线上线下办事渠道。

（八）以民生改善为目标，持续办好急难愁盼民生实事。坚持就业优先，突出抓好农村劳动力、高校毕业生、退役军人等重点就业群体就业。持续开展安“薪”无忧工程，对工程建设领域劳动用工和工资发放全流程监管，让农民工干活能安心，工资有保障。实施“四好农村路”建设，实施城镇老旧燃气、供排水、供热管道更新改造，推进抗震不达标既有公共建筑、民用住房更新改造，持续推进停车场建设，有效破解喀什市老城区交通堵、停车难困境。加快老旧小区和城乡结合部改造，推进棚改安置房建设，全力抓好教育质量提升和教育优质均衡发展，持续实施青少年“筑基”工程，进一步完善紧密型医联体、医共体，提升基层医疗卫生服务能力。持续健全社会保障体系，不断提高低保对象、特困对象社会救助保障水平。

（九）持续推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，完善地区一体化政务大数据体系，推动“一件事一次办”，扩大“跨省通办”范围，全面提升“一网通办”水平，推动更多高频事项“集成办”“异地办”“掌上办”，让企业群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。持续深化招商制度改革，调整修订合同履约率、项目开工率、资金到位率、实物转化率和投产贡献率等考核指标比重，制定投资强度、税收贡献、单位排放等控制性指标，与企业签订具有法律效力的“对赌协议”，立好“亩均标尺”、兑现激励奖惩，真正让寸土生出寸金。

（十）持续抓好污染防治和生态建设。持续打好蓝天碧水净土保卫战，进一步优化产业结构、能源结构。推动工业集聚区水污染治理，强化城镇污水治理，巩固拓展黑臭水体治理，保障饮用水水源安全，加强入河（湖）排污口监管。加强危险废物规范化环境管理，强化重金属污染防治。全力打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，加快推进环塔克拉玛干沙漠治理项目建设。严格落实林长制、河（湖）长制。有计划分步实施碳达峰“十大行动”和节能减排“十大工程”，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。