2023年，棉花目标价格补贴与质量挂钩政策在全疆范围内全面应用推广，地区“双29B2”以上等级优质棉从2022年的1.85万吨快速提升到18.57万吨。目前，2024年棉花采收正在快速推进，为了更好让广大植棉户了解和参与2024-2025年棉花目标价格补贴与质量挂钩政策，地区农业农村局特提炼总结政策解读如下：

一、新疆棉花目标价格补贴与质量挂钩的政策背景？

新疆棉花目标价格补贴与质量挂钩（以下简称“质量补贴”）政策，是棉花目标价格补贴政策的重要组成部分。根据当年棉花目标价格补贴到位情况，对符合优质棉标准的棉花实际种植者（包含基本农户、植棉职工和农业生产经营单位）发放质量补贴，有效激励优质棉花生产，提升棉花生产加工质量，促进棉花产业高质量发展。

二、2024-2025年质量补贴政策有哪些重大变化？

一是统一兵地棉花质量追溯系统、优质棉认定标准和质量补贴标准，实现兵地棉花互交互认；二是不再设置棉花实际种植者种植面积的规模要求；三是完善了优质棉花的认定标准，包括四项指标，即长度、断裂比强度、马克隆值和长度整齐度（新增指标）；四是提供了棉花实际种植者的组合参与方式；五是简化了棉花实际种植者的申报程序，符合参与条件的棉花实际种植者申报即可参与，无需审核公示。

三、符合质量补贴标准的优质棉花能够领取多少补贴？

参与质量补贴的棉花实际种植者交售的籽棉，经过公证检验，符合质量补贴优质棉花标准的，拟按0.35元/公斤进行质量补贴（根据当年棉花目标价格补贴资金到位情况，适时调整质量补贴标准）。

四、领取质量补贴的优质棉花应当符合什么条件？

根据质量补贴政策，优质棉花是指达到“双29B2”级及以上（纤维长度大于等于29mm，断裂比强度大于等于29cN/tex，马克隆值A级或B2级），长度整齐度指数大于等于82%的细绒棉。

五、领取质量补贴的优质棉花是如何认定的？

一是通过质量追溯唯一识别码或芯片，对交售籽棉的机采棉卷进行编码，关联棉农与籽棉信息；二是在加工环节，读取质量追溯唯一识别码或芯片，关联棉农、籽棉和皮棉信息；三是依托公证检验数据和质量追溯平台技术，关联种植、采收、收购、加工和公证检验信息，完成从皮棉公证检验结果到棉花实际种植者的精准追溯，实现了优质棉花的认定。

六、棉花实际种植者参与质量补贴应满足哪些条件？

一是种植时，同一追溯地块应为单一品种，按照《新疆棉花优质高产标准化生产指导方案（试行）》种植，使用符合国家标准的农用薄膜，做好农用薄膜的回收；二是采收时，应为成型的机采棉卷，具有质量追溯唯一识别码或芯片。复采棉、落地棉不予补贴；三是售棉时，应交售至质量补贴公示的棉花加工企业，告知企业打印质量追溯卡。

七、棉花加工企业参与质量补贴应满足哪些条件？

一是上一年度诚信经营评价结果为A级或B级企业。诚信经营评价结果以发展改革部门公示结果为准；二是具备质量追溯软硬件条件，悬挂“棉花目标价格补贴与质量挂钩政策加工企业”牌匾或张贴公示结果、承诺书；三是按户建立质量追溯台账。

八、怎样申报参与质量补贴？

质量补贴采取申报公示制度，与棉花目标价格政策同步在“新疆棉花目标价格政策信息平台”进行。（https://xjmh.cottech.com）符合参与条件的棉花实际种植者录入信息，进行质量补贴申报，即可参与。符合参与条件的棉花加工企业进行质量补贴申报，经发展改革部门审核公示，即可参与。

九、怎样以组合方式参与质量补贴？

根据自愿原则，为棉花实际种植者提供两种可选择的组合参与方式：一是售棉现场组合参与质量补贴，在品种相同且“一试五定”质量检验结果基本一致的前提下，可根据自愿原则，在信息平台质量追溯模块签订协议；二是采收前组合参与质量补贴，根据棉花品种和质量状况，可自愿以500亩为最小追溯单元组合参与质量补贴。

十、参与质量补贴的棉花实际种植者有哪些权利和义务？

质量追溯棉花进行加工前，棉花实际种植者应配合棉花加工企业完成现场确认，填写质量追溯加工现场确认表。