2022年以来，全地区社会大局持续稳定，经济运行稳中有进，民生保障不断加强，群众生活显著改善。现将2022年工作总结和2023年工作安排报告如下。

一、2022年工作总结

（一）坚持融入新发展格局，着力构建现代产业体系

一是科技创新能力进一步提高。筹备召开地区科技创新大会，设立科技创新专项资金，立项实施各级各类科技计划项目334个。喀什经济开发区新引进慕峰众创、创新隆众创空间等2家双创载体，双创载体累计达到9家。加强科技型企业培育，创建国家高新技术企业13家，备案入库科技型中小企业63家，自治区注册备案自然人科技特派员1459人。协调援疆资金支持地区第一人民医院干细胞科研和传染病大数据平台建设，促成新疆农科院与伽师县创新建立“飞地研究所”和“飞地人才”模式。

二是现代农业体系初具规模。深化农业供给侧结构性改革，乡村产业结构持续优化。坚决保障粮食绝对安全，累计收购小麦44.2万吨，夏粮收购实现“十五连增”。新建高标准农田103.12万亩，高效节水83.29万亩。坚持宜棉区稳、次宜棉区退，引导向优势棉区集中，植棉效益明显增强。畜牧业发展不断壮大，出栏牲畜602.5万头只，家禽7270.23万只羽，同比增加21.92%。喀什地区肉牛全产业链建设项目、莎车县现代农业（肉羊）产业园等一批重点畜牧业项目稳步推进。全地区582万亩林果产量和品质实现“双提升”。种业工程加快推进，建成小麦良种“三圃田”44万亩。坚持延链补链强链，引进一批农产品加工企业落户喀什，逐步形成以粮食、棉花、蔬菜、特色种植、林果、畜禽为主的“6+N”产业链框架。

三是工业强基增效成效明显。大力发展纺织服装产业、电子元器件组装加工等劳动密集型产业，锂电池、新能源产业取得积极进展。争取巴楚县纺织服装印染区建设，推动棉花产业链条延伸。棉纺装机达到220万锭，较上年新增50万锭。申请兑现纺织服装专项补贴，推进228个项目纳入国家中长期贷款支持范围，获得金融系统贷款支持。依托水能、光热资源优势，大力发展水电、光伏等清洁能源和新能源产业，完成79万千瓦光伏发电及配套储能设施项目建设。加快推进塔西南天然气综合利用工程（天然气提氦）项目，积极打造工业稳增长新动能。强化工业企业运行监测，服务保障企业做大做强。2022年全地区规上工业企业达到333家，企业数全疆排名第四。建设5G基站4474个，重点区域有效覆盖率达到95%，其他县城区及周边区域5G网络信号基本覆盖。

四是服务业发展势头强劲。托育服务、社区服务、汽车维修、家政服务等生活服务业增长显现，有力促进三产提质扩容。积极培育线上新型消费，加强社区便利店建设，打造夜间经济示范街区，“喀什味道”特色餐饮加快发展，补齐吃住行游购娱短板。加快以旅游业为重点的服务业发展，大力实施“旅游兴喀”战略，发展全域旅游，策划推出12条精品旅游线路，4条自驾游旅游风景道，培育红色旅游特色线路，打造国家级乡村旅游重点村4个。主动适应疫情防控常态化下的旅游发展新形势、新任务和新要求，以“百万喀什人·百日游喀什”活动为载体，挖掘本地旅游市场潜力，促进内循环，激发市场活力，全地区接待游客1434.69万人次，实现旅游收入110.39亿元。

（二）持续深化改革开放，经济高质量发展成效明显提升

一是喀什经济开发区引擎作用初显。聚焦喀什经济开发区经济高质量发展，着力发挥丝绸之路经济带核心区增长极的支撑作用，坚持以现代产业新城建设为主线，深入实施产城融合、招大引强、产业集聚、对外开放、深化改革等6大工程，发展活力充分释放，综合实力进中提质，生产总值、全社会固定资产投资等主要经济指标均实现24%以上增长，招商引资70.62亿元，进出口贸易总额285亿元、解决就业4.5万人。坚持数字经济+优势资源传统产业+新兴战略性产业+现代服务业“一体两翼”产业发展方向，完成总投资47.8亿元的100万纱锭、4000台织机纺织招商引资任务，江苏宝缦、丰泰永晟等5家全国纺织50强企业相继落户。

二是营商环境持续优化改善。制定印发优化营商环境60条措施、综合改革试点等指导性文件。开展营商环境监督员聘任工作，监管渠道进一步拓宽。创新招商引资方式方法，强化援疆招商、驻点招商、网络招商、以商招商、展会招商，加大帮办代办机制落实，服务好落地企业。全地区招商引资落地项目708个，到位资金441.28亿元。第七届中国—亚欧博览会全地区签约项目29个、投资额439.34亿元，涉及光伏、矿产资源开发、农副产品加工、机电装备、纺织服装等领域。扎实落实《市场准入负面清单》制度，清理违规设置准入门槛，确保各类市场主体依法合规、便捷高效、平等准入准营。

三是重点项目建设支撑有力。树牢“项目为王”理念，健全项目推进“十大机制”和重大项目协调机制，常态化开展项目调度，确保一批重大项目顺利实施。全地区固定资产投资项目809个，年度计划投资690亿元，产业发展领域投资项目首次突破总投资的50%，投资规模和结构持续优化，固定资产投资增速高于全疆（7.6%）4.5个百分点。遴选120个投资体量大、带动作用强的项目作为地区重点项目，总投资1808.6亿元，年度计划投资312.4亿元，占全年固定资产投资额度的45.51%。

四是重点领域改革成效明显。研究制定64项改革任务台账，明确责任单位，推进时限，如期完成18项改革任务。扎实开展营商环境提升年行动，78项综合改革试点任务顺利完成。喀什经济开发区机构改革任务基本完成，去社会化、扁平化管理构架初步建立。推进农村集体产权制度改革，发放股权证书87.78万本。清查农村集体资产总额216.28亿元，农村集体“三资”趋于规范化管理。

五是城乡协调发展加快推进。加快推进“一区一市两县”同城化建设，谋划实施道路交通、植树造林、学校医院、产业发展等建设项目108个，城市更新有序推进。积极申请中央预算内、专项债券等各类市政基础设施建设资金，已完成投资30.35亿元，加大城镇市政公用基础设施建设力度，提升城市综合承载能力。

六是水资源集约利用取得新进展。落实最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，推动用水方式由粗放低效向集约节约转变。持续开展取用水管理专项整治行动，已完成18363眼机井的电子取水许可证办理，关停机井248眼。已建设阿尔塔什、卡拉贝利2座山区控制性水利枢纽工程以及卡回、恰木萨、錾高3座水库，水资源调蓄能力显著增强。加快推进县域节水型社会达标建设，疏附、伽师、泽普、麦盖提县共建成节水型载体199个。

（三）着力保障和改善民生，各族群众获得感幸福感安全感不断增强

一是惠民生工程深入实施。医疗保障制度体系不断健全，开展全地区统一的事后医疗救助工作，2022年以来共救助2.88万人次，发放救助资金8075.6万元。持续加强医保基金监管。抓好全民健康体检、千名医生下沉帮扶千村、家庭医生签约服务等活动，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。全面推进社保提质扩面工程，全地区企业职工基本养老、城乡居民基本养老工伤、失业保险参保人数均超额完成自治区年度计划任务。

二是生态环境建设不断加强。深入打好蓝天保卫战，空气质量达到优良天数为186天，同比上升11.8%。持续开展全国固定污染源排污许可全覆盖工作，完成排污登记企业2740家，实现“排污许可提质增效工作”现阶段排污许可发证全覆盖。扎实做好生态环境信访管理工作，积极调查处理环境污染投诉和污染纠纷，累计受理举报件164件，限时办结率达100%，群众生态环境利益得到有效保障。第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作有序推进，已办结45件，阶段性办结2件。

二、2023年工作安排

2023年重点抓好以下几个方面的工作。

（一）完整准确全面贯彻新发展理念

1.积极构建开放型经济新体制。大力发展开放型经济，恢复举办第十三届中国新疆喀什·中亚南亚商品交易会及各类展销会，高标准推进跨境电子商务综合试验区平台建设。促进各类市场主体竞相发展。全面落实市场准入负面清单制度，让各类市场主体平等进入、公平竞争。实施市场主体倍增行动和民营企业培优工程，健全支持中小微企业发展长效机制，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动社群电商、直播电商、生鲜电商等新业态发展，市场主体达到38万户左右。加大招商引资力度。实施招商引资“一号工程”，重点围绕“十大产业”开展全产业链招商，鼓励和引导各类所有制企业、社会资本和社会组织来喀投资兴业，全面落实助企纾困政策措施

2.用好喀什经济开发区、综合保税区“两大平台”。加快开发区基础设施及配套设施建设，加强与内地省市经济开发区交流合作，鼓励支持内地省市特别是援喀省市在开发区设立“飞地园区”。大力发展电子信息、数字经济、生物医药、高端装备制造、新能源新材料等战略新兴产业，培育壮大商贸物流、总部经济等现代服务业。充分借鉴国内其他综保区成功经验，推动喀什综合保税区高水平开放、高质量发展。

3.强化科教人才、基础设施、财税金融、水资源“四大支撑”。强化科教人才支撑。持续提高财政科技投入，落实好高新技术企业认定奖励、研发费用税前加计扣除等措施。强化基础设施支撑。发挥政府投资的引导带动作用和放大效应，完善推进保障机制，加快构建现代化基础设施体系。强化财税金融支撑。挖掘财政增收潜力，加强收支管控，优化财政收入结构，确保财税收入稳定增长。严格财政支出管理，严禁无预算、超预算、超范围支出，优先保障“三保”支出。强化水资源支撑。大力发展高效节水技术，严格落实“五定、六不准”灌溉制度，推进县市污水处理厂、中水库建设和使用，实现城镇绿化中水使用全覆盖，不断提升水资源利用率。

（二）坚持以人民为中心，全力抓好“十件民生实事”

一是抓好重点群体就业，新增城镇就业8.5万人，农村劳动力转移就业80万人次，开展各类职业技能培训15万人次，持续巩固城乡劳动力人人有就业成果；二是完成地区融媒体中心建设，建好用好基层综合文化中心，更好满足群众精神文化需求；三是解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等困难群体住房问题；四是落实全民参保计划，基本养老和基本医疗保险参保率保持在95%以上，困难群体实现参保全覆盖；五是加强残疾人就业康复工作，增加城乡养老服务供给；六是持续开展全民健康体检，提升分级诊疗能力。

（三）坚持统筹城乡均衡发展，着力提升城市治理水平

一是加快新型城镇化建设。加大城建资金投入和保障，建设一批口袋公园、街头游园，推动排水防涝、燃气管网、综合管廊、停车场等市政基础设施更新升级，提升城市综合承载能力。推进喀什市创建国家文明城市、全国民族团结进步示范市，麦盖提、泽普县创建国家园林城市、生态城市，岳普湖、莎车、巴楚、塔什库尔干县创建自治区园林县城。

二是加强生态环境保护。严格落实林长制、河湖长制，常态化开展巡林、巡河工作。抓好国土绿化行动和防沙治沙项目。深入推进大气、水、土壤污染防治攻坚行动，广泛开展节约型机关、节水型单位、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，促进经济社会发展全面绿色转型。

（四）扩大内需激活消费潜力。积极落实好国家、自治区出台的新一轮促消费举措，以更大力度促进消费恢复，更好满足和释放消费需求。积极筹办第三届“喀什味道”美食大赛和喀什地区品牌汽车联合展销会，建设汽车消费全生命周期管理系统平台，规范二手车交易市场，引导电器、建材企业开展下乡让利优惠活动。聚焦群众居住区和夜生活集聚区，大力发展早夜市，为地摊经济“松绑”，带动夜间消费回归。

（五）持续加大重点领域改革。落实市场主体简易注销制度，探索企业开办全流程无纸化、标准化和智能化办理，提供7×24小时“不打烊”服务，提高市场主体办事的便利度和可预期性。深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，扩大“不见面”开标、远程异地评标应用范围。完善政务服务便民热线12345“接诉即办”机制，接通率、办结率和群众满意率均稳定保持在95%以上。

（六）加强政府系统自身建设

加强法治政府建设，健全完善行政决策制度体系，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，用好法律顾问公职律师，提高专家论证和风险评估质量。深入推行行政机关负责人出庭应诉工作，健全完善行政执法工作体系，严格执行行政执法三项制度，依法接受人大法律监督和工作监督、自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，进一步提升行政执法的质量水平。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，大兴调查研究之风，坚决纠治形式主义、官僚主义。