2024年，在地委、行政公署的坚强领导下，地区发展改革委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，立足发展改革职能，坚持发展和法治同向发力、同步推进、相互促进，真正做到依法决策、依法行政，法治政府建设取得扎实成效。现将工作情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）牢固树立法治思维，夯实法治政府建设基础。制定地区发展改革委《领导干部应知应会法律法规清单》，将共性学法和个性学法相结合。坚持学思践悟习近平法治思想，严格贯彻落实《喀什地区2024年法治政府建设工作要点》，明确学习任务和学习计划，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和委机关年度学法计划，推进领导干部法治学习常态化。2024年以来，地区发展改革委以党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组、周五集体学习、法宣在线、法治大讲堂为抓手，先后63次深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和法治政府建设相关政策法规，主要领导人带头讲法治课2次，集中法治宣传2次，全面提高干部法治观念和运用法律手段解决实际问题的能力。

（二）强化法治队伍建设，切实提高依法行政水平。一是落实法律顾问制度。聘请律师作为常年法律顾问，机关合同均接受法治审查，重大事项、重大合同、重大决策及规范性文件由法律顾问出具书面意见。截至目前，共审核及拟定36份合同，审核其他材料13份，提供电话、微信咨询60余次，出具法律意见分析10份。二是将学法律专业和取得律师资格证的干部纳入到法治工作建设队伍当中，增强法治工作的专业性。建立健全学法干部常态化交流机制，组织有法律基础的干部与其他部门具备条件的干部和人才进行交流，进一步提高党员干部依法执政、依法行政、依法管理的能力水平。三是督促全委干部开展学法答题活动。2024年以来，积极组织干部参加“法治讲堂·逢九必讲”及法治大讲堂培训活动，建立签到通报机制进行督促，组织开展“法治讲堂·逢九必讲”等培训活动16次，培训200余人次；组织干部通过干部网络学院、“新疆智慧普法依法治理云平台”进行法治学习，不断提高党员干部法律素养。

（三）严格规范行政行为，高效推进法治政府建设。一是强化项目管理。加强对中央投资项目的事前事中事后监管，确保项目资金规范使用、项目进展真实达效、有效投资依法入统。2024年全年实现固定资产投资734.3亿元，同比增长2%。二是依法落实定调价工作。通过召开听证会、座谈会、问卷调查、实地走访、网络调研等形式，充分听取行业协会、商会组织和企业意见建议，科学合理调整喀什地区医疗危险废物集中处置收费标准，制定《喀什地区居民用气阶梯价格制度方案》，修订《天然气上下游价格联动机制方案》《喀什地区管道燃气配气价格调整终端用气销售价格方案》，切实保障人民群众基本生活和合法价格权益。三是高效开展价格认定工作。积极协助纪检监察、司法、行政部门，保障办案实效，依法对涉案财物进行价格认定，2024年以来，我委受理价格认定案件1件，涉案金额288万元，复核价格认定复核案件2件；指导县市发展改革委协助办理案件2068件，涉案金额10602.24万元，为办案机关提供了准确、及时的价格认证服务，也为案件的定性和量刑提供了重要依据。四是严格执行重大行政决策法定程序。严格按照要求落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策制度，对重大行政决策事项范围、程序、公众参与、听证会、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布、决策执行和调整等内容进行规范，依法依规开展重大行政决策。2024年地区发展改革委党组研究“三重一大”事项19次、195项。五是加强行政规范性文件和政策文件管理。严格按照法定权限履行职责，严格落实权责清单制度，依法制定行政规范性文件，规范制发程序，健全工作制度，完善工作流程，在制定、修改过程中遇到重大问题及时向委党组请示。严格落实“有件必备”工作要求，及时按照规定程序和时限报送备案，进一步提高报备审查的及时性规范性，使政府的行政行为更加规范；2024年以来，清理我委制发的现行有效行政规范性文件9件，继续有效8件，废止1件；政策性文件13件，继续有效11件，废止2件。主动公开单位主要职责、机构设置、相关法律法规、重大项目执行情况等内容，广泛接受群众和社会监督，切实规范行政行为。

（四）进一步深化改革，持续优化法治营商环境。一是打造法治化优质营商环境。完善项目评审机制，优化完善项目审批流程，对地区重点项目实行并联审批，最大限度减少审批时限，要求资料完备的审批事项在3个工作日内办结、投资计划在5个工作日内下达。2024年地区评审中心共接收各类评审项目417个、总投资200亿元；地区本级立项项目212项，为加速企业项目落地建设和投产运营创造了良好条件。二是积极融入全国统一大市场。落实好《自治区发展改革委市场监督管理局关于切实做好不当干预全国统一大市场建设行为问题和典型案例约谈通报有关工作的通知》（新发改体改〔2023〕640号）自治区发展改革委关于做好违背市场准入负面清单案例归集和通报工作的通知，（新发改体改〔2021〕551号）《喀什地区发展和改革委员会关于开展市场准入壁垒排查清理及建立长效工作机制的通知》等三项工作机制，每季度将核查工作情况汇总上报自治区发展改革委。2024年未发现违背市场准入负面清单、不当干预全国统一大市场建设行为问题及市场准入壁垒相关情况。三是定期召开民营经济工作座谈会，协调解决民营经济发展问题20项，保持上下横向联动，及时发现预警，快速解决问题，为市场主体营造了更加公平、透明、可预期的营商环境。四是监督执纪问责进一步强化。推行“互联网+监管”、“双随机、一公开”、包容审慎监管工作机制，强化事中事后监管。聘任80名营商环境义务监督员上岗开展监督工作，建立监督员“常态化监督、情况报告、问题反馈、定期会议、工作激励”工作机制，充分发挥营商环境监督员作用，强化社会各界对营商环境的监督。

（五）履行政府法治职责，推进政务诚信建设。一是高度重视，积极推进“信用修复一件事”。地区发展改革委高度重视，积极与自治区、地直相关单位和各县市发展改革委对接，明确了“信用修复一件事”目标任务。组织本单位相关科室及业务人员认真学习《喀什地区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》以及信用修复指南等相关政策内容，确保政策信息覆盖到全体业务干部。二是优化办事流程。在“信用中国（新疆·喀什）”网站上发布各类失信信息信用修复流程指引，实现信用修复办理“一站指引”，将办理流程明确为“我要办”和“我要查”，实现信用修复申请和查询“一口受理”，申请材料“一键下载”。三是加大宣传力度，提高知晓率。将信用修复流程列入“12345”热线知识库，提高群众对信用修复知晓率，逐步引导全社会对信用修复工作重视程度。四是不断完善信用监管体系。加快信用喀什门户网站和信用信息管理系统建设，深入开展联合惩戒、信用修复、“三信工程”创建评定等工作，强化信用信息归集共享，全面落实失信主体信用修复，规范企业异常经营名录管理。截至2024年全地区共录入行政许可、行政处罚等信息30.72万条，成功入库29.20万条；失信主体和认定单位通过“信用中国”网站发起信用修复2116次(包含失信主体多次重复申请次数)，修复成功739条。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，虽然地区发展改革委在推进法治政府建设工作方面取得一定成效，但与上级要求相比，还存在一些问题和不足。一是干部法治观念依然有待提高。少数干部人员自学法律知识意识不强，对法治建设重视不够、认识不足，在落实法治建设的具体要求上力度不大、措施不力，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强，法治意识和法治综合素养仍需提升。二是创新普法形式有待加强。虽然利用4·15、12·4等宣传日、宣传月等开展了一些普法宣传，但普法教育措施、方式方法变化不大，针对性和时效性不佳，普法宣传教育深度和氛围不足，法治宣传教育形式还需进一步创新。三是内部监督机制有待完善。虽然地区发展改革委已建立内部监督机制，但仍存在一些薄弱环节，如监督频率不高、监督力度不够等，导致部分规章制度的执行情况难以得到有效监督和纠正。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，地区发展改革委认真贯彻落实《关于党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》《关于做好2024年度述法工作的通知》精神，建立《喀什地区发展改革委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将党政主要负责人履职情况作为年度述职、述法重要内容，按季度听取法治政府建设推进情况汇报，协调解决困难问题，全力推进法治政府建设走深走实。一是主要领导牵头“全力推”，成立法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室协抓共管的法治政府建设工作格局。二是党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，组织召开2024年度主要领导述法报告会，开展专题述法1人，书面述法5人，参加民主测评38人。三是扎实落实“一规划两纲要”。地区发展改革委高度重视“一规划两纲要”贯彻实施，党政主要负责人亲自过问、亲自抓，认真对照喀什地区贯彻落实法治建设“一规划两纲要”实施方案具体任务，逐条逐项梳理法治工作任务落实成效、具体举措、推动完成情况及存在问题等，形成情况报告，持续强化工作举措，推动“一规划两纲要”任务落实落细，其中地区发展改革委共认领法治政府建设任务36项，已完成36项，完成率100%。

四、2025年度推进法治政府建设的有关情况

2025年，地区发展改革委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等国家、自治区、地区相关要求，健全工作机制，一如既往做好发展改革系统法治工作，以法治促进政府职能转变、保障履职尽责、推动改革发展，以更高水平的法治建设为经济社会高质量发展提供有力支撑。

（一）加强组织领导，扛实法治政府建设责任。党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入绩效考核，加强组织领导，强化工作举措，推动“一规划两纲要”落实。大力推进法治政府建设，及时公开政务信息，自觉接受广大人民群众的监督，提高依法执政的透明度和政府公信力。按照普法责任清单，严格执行“谁执法谁普法”，落实普法责任制，引导领导干部依法履职，用法治思维和法治方式解决工作中的实际问题，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（二）强化法治教育学习，提高法治政府建设水平。深入学习贯彻习近平法治思想和“一规划两纲要”，聚焦法治政府能力建设，围绕“学法、考法、用法、普法、守法”，通过会前学法、法治讲座、网络学习等形式加强领导干部法治教育培训，切实提高依法行政能力；定期组织开展学法考试、执法资格考试，实现以考促学、以考促用，为进一步规范公正文明执法，提高法治政府建设水平提供坚强保障。

（三）创新普法宣传形式，加大普法宣传力度。按照普法内容共性清单，以每年的国家宪法日、国家安全教育日、消费者权益保护日等活动为载体，通过媒体公众号、短视频创作、悬挂标语、设立宣传栏、现场设咨询台接受群众咨询、发放宣传资料等方式大力宣传宪法及相关法律法规、政策知识，开展法律服务和宣传“进社区、进企业、进农村”等活动，及时解答群众和企业对发展改革、价格、粮食等方面的政策法规咨询，达到真正普法惠民，让宪法、民法典、行政规范性政策等走进群众心里，营造全面学法、守法的法治氛围。

五、其他需要报告的情况

无