2021年，喀什地区审计局在地委、行政公署和自治区审计厅的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入开展党史学习教育，积极服务和融入全地区发展大局，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，在法治宣传工作上坚持法治宣传与法治实践相结合，使法治思维、法治意识贯彻审计始终，真正做到依法审计、文明执法。现将我局2021年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设工作主要举措与成效

（一）强化组织领导，落实法治政府建设工作

把推进审计工作法治化列入重要议事日程，明确组织领导，成立由一把手任组长、局分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，全面推进审计法治化建设。下设办公室为政策法规科，承担负责推进法治建设工作领导小组部署的日常工作。自觉履行法治政府建设主体责任，按照“四个亲自”落实审计法治建设工作，制定并下发了《喀什地区审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划》、《2021年度喀什地区审计局法治工作要点》、《2021年度喀什地区审计局普法工作计划》，健全法治建设工作制度和机制。形成了《法治政府建设调研报告》、《2021年度地区审计局法治政府建设工作报告》。

（二）履行审计职能，推动经济高质量发展

加强对涉企单位的重大政策跟踪审计，为优化营商环境、推动经济高质量营造良好的法治环境。充分发挥审计在经济监督中“治已病、防未病”独特作用，常态化开展“经济体检”工作。2021年全地区共实施审计项目276个，开展专项审计和审计调查41个，其中地区本级共组织实施审计项目128项（署统项目4大类15项68个项目，地区本级4大类60个项目），通过审计，充分发挥了审计监督在监督体系中的重要作用，为实现社会经济高质量发展提供了有力监督保障。

（三）加强法治建设，完善依法行政制度体系

一是依法对工程竣工结算进行审计监督，不再开展“以审代结（算）”和“以审代补（偿）”工作。投资审计转型升级成效显著，现代投资审计迈出坚实步伐。二是对全区审计机关参与与法定职责无关、可能影响审计独立性的议事协调机构或工作进行全面清理，确保审计监督的独立性。三是切实落实审计整改工作责任，强化审计整改的自觉性、严肃性和有效性，加强审计结果公开，规范权力正常运行。四是依法制定政府规章和行政规范性文件，加强行政规范性文件备案审查和清理工作，推行行政规范性文件合法性审核机制。

（四）依法文明审计，规范审计机关执法行为

一是加强审计事项移送管理。持续加强审计机关与纪检监察、检察、巡视办、公安等机关的违法违纪问题线索机制和移送制度。二是完善审计执法程序。规范审计具体程序、流程，加强审计现场管理，要求审计人员要执法程序合法、取证证据充分适当、注意与被审计对象沟通，确保审计查明问题定性、定责准确性，降低审计风险。三是全面推行行政执法“三项制度”。建立健全审计行政执法事前、事中、事后公开机制，不断加强行政执法规范化建设水平。四是全面落实审计执法责任制。严格落实审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务部门、审理机构和审计机关负责人的各层级责任。

（五）自觉接受监督，强化对行政权力的制约

自觉接受人大监督、民主监督。认真执行向本级人大常委会报告工作制度，接受询问和质询制度。完善社会监督和舆论监督机制，推进审计依法公开。在喀什地区行政公署网站公布信息举报和举报信箱，畅通监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法审计行为。推进审计及整改结果公开，完善信息依法公开制度，进一步明确公开范围和内容。

（六）依法有效化解社会各类经济矛盾纠纷

始终坚持以人民为中心的根本立场，依法依规解决好群众合法合理诉求，防范化解社会矛盾。积极稳妥处理各类信访案件，努力在前端化解矛盾，防止向诉讼、复议转化。加强行政复议和行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，对各县审计机关行政复议工作进行指导，提高行政复议人员工作的能力。一年来，喀什地区审计机关未发生行政复议诉讼案件。

（七）扎实开展审计法治宣传和教育培训

严格落实“谁执法谁普法”的要求，扎实开展审计法治宣传，加大对审计人员的法治教育培训力度，切实提高审计人员的法治思维和法治能力。例如，印发《喀什地区审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《地区审计局贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《地区审计局普法责任清单》等文件，明确各主体的普法责任；通过党组中心组（扩大）学习会、专题学习研讨班等形式，组织学法用法活动；在各类培训班中安排党规党纪和法治教育内容等。

二、存在的问题

2021年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一些薄弱环节。一是近年随着审计形势复杂，对审计监督工作提出更高的要求，与实现审计监督全覆盖的目标仍存在一定的差距；二是信息公开力度不够。未及时向社会公开喀什地区审计局权责清单目录及年度重大行政决策事项目录清单。三是审计法治队伍建设有待进一步加强。目前审计法治队伍在数量和质量上还不能完全适应于推进法治建设的要求。审计法治队伍力量仍然偏弱，既熟悉审计又精通法治的人才还不多，对审计法治人才的培养还不够等。

三、下一步工作打算

下一步，我局将继续在地委依法治地委员会的具体指导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等国家、自治区、地区相关要求，继续加强以下工作：

1.持续开展法制宣传教育。按照法治政府建设要求，认真组织学习，采取多种形式大力宣传，加深审计人员对依法行政、依法审计的理解，提高对法治政府建设的认识，不断增强审计人员法治意识、加大审计执法力度、提高审计质量，使审计监督的“免疫系统”作用得到有效发挥。

2.不断推进政府信息公开工作，提高依法审计的透明度和公信力。不断增强审计部门各项工作的透明度，自觉接受广大人民群众的监督，提高政府审计的公信力。

3.进一步强化工作举措，发挥审计监督职能。发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，深化审计管理体制改革，抓好重大政策落实情况跟踪审计，切实推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任的审计全覆盖。

 喀什地区审计局

2022年3月9日