喀什经济开发区管委会，各县、市人民政府，行政公署各组成部门、直属机构：

为打通政策落地“最后一公里”，促进政策落地生效，提高公众对政策的获得感，按照党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于推进政务公开工作的部署要求，现就进一步做好政策解读工作有关事宜通知如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府决策部署，按照地委工作要求，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心深化政务公开，加快转变政府职能，优化营商环境，增进公众对政府相关决策政策的理解和认同，为推进治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

二、总体要求

（一）引导预期。政策公布前，要做好预期引导，重要决策要广泛征求意见，与社会公众和市场主体等充分有效沟通，增进共识，为后续政策发布和落实打好基础。

（二）同步解读。政策公布时，应同步开展背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等解读工作，及时通过政府网站、政务新媒体、电视、报刊等形式公开发布。

（三）跟踪评估。政策执行过程中，要密切关注政策执行效果和相关舆情，有针对性地围绕市场和社会重点关切以及对政策的相关误解误读进行释疑解惑，并根据评估情况作出相应处置，进一步推动政策落实落地。

三、解读范围

政策解读范围应包括：以本级政府及其办公室名义印发的行政规范性文件；以本级政府组成部门、直属机构以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织名义印发的，涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的行政规范性文件和重要政策性文件；以及其他明确规定和需要解读的事项。

政策解读材料应包括：制定政策文件的背景、依据、目标、任务等；涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会公众知悉、执行、配合的条款，要说明具体做法、制定依据及合法性、合理性；政策性文件中的关键词、专业术语，以及社会公众可能误解、质疑的内容要全面诠释；涉及政务服务事项的，要说明受理单位和地址、联系方式，办事条件、资料、程序、时限及其他注意事项；涉及行政执法事项的，要说明执行的范围、程序、标准等；对原有政策进行修订的，要说明理由以及新旧政策的衔接和差异；贯彻执行上级政策的，要说明本级政策措施与上级的异同、特点等。

四、解读主体

按照“谁起草、谁解读”“谁解读、谁负责”的原则，本级政府组成部门、直属机构是政策解读的主体，重点围绕政策法规、规划方案等做好解读工作。以本级政府或其办公室名义印发的、拟冠经本级政府同意以部门名义印发的、以部门名义印发的政策文件，由起草部门负责解读；多部门联合行文的，由牵头部门负责解读、其他部门配合。

五、解读程序

起草部门报请以本级政府或其办公室名义印发的文件，或拟冠经本级政府同意以部门名义印发的政策文件，要将经本部门领导审定的解读材料作为附件一并报审；未同时报送解读材料的，本级政府办公室将不予受理；若无需作解读的，须在报审文件时予以说明；文件正式印发后，要及时对解读材料进行修改完善，并于15个工作日内按程序填写《政府网站信息发布审查表》，与正式文件同步在政府门户网站公开发布。

以部门名义印发的规范性文件，由部门根据实际情况确定是否进行解读。凡冠经本级政府同意以部门印发的规范性文件均需作解读。

六、解读形式

解读材料应紧密结合公众生产生活实际，文字平实易懂，便于公众理解和互联网传播；可采用文字表述、图表图解、音频视频等多种展现形式，不能简单复制摘抄文件内容或制作文件精简版。可运用新闻发布、电视问政、网络问政、媒体专访、座谈访谈、撰写文章、简明问答、政策进社区等方式进行政策宣传解读；可组建由单位负责人、专业机构从业人员、专家学者、评论人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍，建立专门解读机制，提升专业解读能力。

七、发布途径

充分发挥政府网站作为政务公开第一平台、权威政策发布解读和舆论引导平台、回应关切和便民服务平台的作用，在本级政府政策解读专栏或专题集中发布政策解读材料。要做好政策文件与解读材料的相互关联，在政策文件页面提供解读材料页面入口，在解读材料页面关联政策文件。

政策文件的解读发布途径主要包括：政府门户网站，文件起草部门的政务微信、微博，电视、报刊、新闻网站等新闻媒体，行业协会、企事业单位网站，政务服务机构、政务服务网站等。

政府组成部门政务公开工作机构要加强内部协调，畅通机关政策咨询通道。可利用“12345”政务服务便民热线、实体服务大厅和政务服务网，依托综合服务窗口，为群众提供“一号答”“一站式”政策咨询服务。

八、跟踪回应

政策文件及解读材料公布后，文件起草部门要密切关注政策执行过程中的各方反映，及时梳理汇总、分析研判、协调处理政策执行中遇到的问题和困难。对于涉及民生问题和企业发展的重要政策，要跟踪评估政策实施效果，及时对相关舆情和社会关注点、误解误读点进行回应，有针对性地释疑解惑，必要时应持续开展解读，增进社会共识。

九、监督保障

各县市、各部门要加强对政策解读工作的组织领导，建立健全链条管理机制，完善政策解读工作制度，推进政策解读工作常态化开展。要进一步做好政策解读工作人员、经费保障，确保政策解读与公文办理环节高效融合、有序推进。要坚持把政策解读工作作为政务公开的一项重要内容，进一步加强文件起草人员和信息发布工作人员的业务培训，切实提高解读意识和工作能力。行政公署将政策解读工作作为政务公开和政府网站建设管理的重要考核评估内容，定期督促检查并通报工作开展情况。 

喀什地区行政公署办公室

2022年5月7日